Опровержение на статью «Главе администрации Холм-Жирковского района «ничего не надо»

Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области считает правильным пояснить ситуацию относительно порядка предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района.

 В соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 14 областного закона Смоленской области от 29.09.2005 № 87-з «О межбюджетных отношениях в Смоленской области» определяется порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, в соответствии чего муниципальный район передает поселениям, входящим в его состав, дотации на выравнивание. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений (РФФПП). Объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением представительного органа района (Решение Холм-Жирковского районного Совета депутатов  от 26.12.2012 г № 81).

Дотации на выравнивание из районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются только тем поселениям, у которых уровень бюджетной обеспеченности ниже критерия расчетной бюджетной обеспеченности, установленного для поселений района.

Для детального расчета РФФПП имеется алгоритм расчета субсидии на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности для поселений Холм-Жирковского района Смоленской области и включает несколько этапов. В процессе расчета используется математическая модель, представляющая собой ряд математических  таблиц с заложенными в них расчетами в виде математических и статистических формул. Таблицы взаимосвязаны между собой таким образом, что исходные данные, полученные при расчете в одной таблице, являются входными данными для расчета последующих таблиц. Расчет с использованием модели  производится также поэтапно: просчитываются такие показатели как, расчет индекса бюджетных расходов поселений, индекс бюджетных расходов, индекс налогового потенциала и др.

Расчет РФФПП Холм-Жирковского района Смоленской области произведен в соответствии с вышеуказанными методиками и законами.

Согласно Бюджетному Кодексу РФ ст.15 каждое муниципальное образование (сельское или городское поселение) имеет собственный бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования для решения вопросов местного значения и является Главным администратором доходов бюджета (ГАДБ) и Главным распорядителем бюджетных средств (ГРБС). Это означает, что каждое поселение формирует свою доходную часть бюджета, которая состоит из налоговых, неналоговых и прочих поступлений на соответствующий счет поселения, а также  производит самостоятельно расходование средств. Бюджет поселения утверждается и контролируется Советом депутатов каждого поселения. Таким же образом был сформирован бюджет Игоревского сельского поселения в 2012 году.

Первоначально доходы бюджета утверждены в общей сумме 4 188,8 тыс. руб. в том числе: собственные доходы составляют 2 825,8 тыс. руб., безвозмездные перечисления составили 1 363,0 тыс. рублей., в том числе объем средств из РФФПП составил 1 150,0 т.р.

Общий объём расходов утвержден в сумме 4 188,8 тыс. рублей.

Исполнение бюджета по доходам на конец года  (на 31.12.2012 г.) составило в сумме 20 389,3 тыс. руб. в том числе:  собственные доходы исполнены на 2 694,2 тыс. рублей (95,34%), безвозмездных перечислений поступило 17 695,1 тыс. рублей. Исполнение расходов на 31.12.2012 года составило в сумме 20 901,1 тыс. руб.

 Из анализа бюджета Игоревского сельского поселения видно, что поселение не выполнило задание по собираемости собственных налогов на 4,66 % или на 131,6 т.р.

Значительное увеличение безвозмездных перечислений на конец года составило +16,332,1 т.р., за счет поступлений финансовой помощи из районного бюджета для решения вопросов коммунального хозяйства и средств из областного бюджета, таких как:

1. Субсидии на кап. ремонт многоквартирных домов за счет средств фонда содействия реформирования ЖКХ;

Данная субсидия выделена и распределена 21 сельским и городским поселениям области в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 02.04.2012 № 237.

2. Субсидии на кап. ремонт автомобильных дорог общего пользования;

 Субсидия выделена и распределена 86 сельским и городским поселениям области в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 15.06.2012 № 361. В Холм-Жирковском районе субсидия выделена Городскому поселению и Игоревскому.

3. Субсидии на ремонт дворовых территорий многоквартирных домов.

Данная субсидия выделена и распределена 50 сельским и городским поселениям области в соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 15.06.2012 № 376. В Холм-Жирковском районе субсидия выделена Городскому поселению и Игоревскому.

Также в 2012 году благодаря Главе Администрации МО «Холм-Жирковский район» Смоленской области Белотелова Валерия Ивановича было направлено в Администрацию Смоленской области ходатайство о выделении финансовой помощи Игоревскому сельскому поселению  для решения вопросов по строительству водопроводных сетей на станции Игоревская. В результате Игоревское поселение получило финансовую помощь из резервного фонда Администрации Смоленской области в размере 1 200,0 т.р., вследствие чего был решен оперативно  данный вопрос.

Из анализа бюджета Игоревского сельского поселения видно, что поселение работает и имеет возможность решать социально-значимые вопросы благодаря финансовым потокам  областного бюджета (которые были получены Игоревским сельским поселением безвозмездно, как и многими другими поселениями области) и финансовой помощи из района.

Кроме того, Игоревское сельское поселение имеет хороший  налоговый потенциал, так как на территории поселения функционируют крупные предприятия, а также предприятия малого и среднего бизнеса и имеется огромная возможность для привлечения инвесторов и пополнения тем самым  доходной части бюджета поселения, что даст возможность поселению развиваться согласно намеченных планов социально-экономического развития.

Привлечение капиталов инвесторов должно являться основной задачей администрации Игоревского поселения. В свою очередь, Администрация района,  как и прежде, всегда окажет посильную помощь в решении наболевших проблем и острых вопросов.