Интервью Главы муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области Олега Петровича Макарова районной газете "Вперед"
У нашей газеты давно сложилась хорошая традиция хотя бы раз в год предоставлять слово на её страницах руководителям района. Олег Петрович Макаров находится у власти более полутора лет. Впервые мы обратились к нему с просьбой рассказать, чем, как живёт район в конце лета прошлого года, считая, что минул первый год его работы. Но он на интервью не согласился, говоря, что хвалиться ещё не чем.
Здесь он лукавил: жители района уже воочию видели перемены в жизни, произошедшие с момента возвращения в наш район Олега Петровича. А накануне Нового года сам заявил, что готов поделиться с читателями своими мыслями, предложив встретиться. Как мне кажется, за время новогодних каникул он достойно подготовился, проанализировал для себя всё, что произошло за полтора года.
– Начнём с того, что я намеренно не давал всё это время интервью, считая, что реальные дела важнее, чем обещание когда-нибудь их выполнить. Именно реальные дела для жизни района, районного центра стали для меня основой на столь важном посту. Губернатор Смоленской области Алексей Владимирович Островский, рекомендовав меня на должность главы администрации, просил наладить нормальную связь с гражданами, внимательно прислушаться к их проблемам и пожеланиям, по возможности попытаться решить те или иные проблемы. Вспомним ситуацию середины 2014 года: не работала баня, острая нехватка воды в поселке Холм-Жирковский из-за предельной изношенности водопроводных сетей, проблема со сбором и утилизацией мусора, очень слабое здравоохранение и другие проблемы. Необходимо было принимать срочные меры по решению всех этих вопросов. Причём происходило всё на фоне кризиса муниципальной власти, об этом все хорошо знают. Не было нормальных, отлаженных отношений с руководителями сельских поселений района, ЖКХ находилось на грани банкротства.
– И всё же, как вы расставили приоритеты, с чего начали?
– Я в этом не первооткрыватель, конечно же, с изменений в органах власти. Не меняя кардинально структуру администрации, мы ввели постепенно новые фигуры, перераспределили часть обязанностей, усилили некоторые направления, наладили контроль за исполнением поручений главы администрации. Вы видите, что сегодня ситуация спокойная, исполнительная и законодательная ветви власти работают в нормальном режиме, сосредоточив свои усилия на нуждах людей района.
– Как удалось решить вопрос водоснабжения районного центра?
– По нашей просьбе губернатором А.В. Островским были даны конкретные поручения и вот уже второй год мы участвуем в областной программе «Создание условий для обеспечения качественными услугами ЖКХ населения Смоленской области на 2014-2020 годы». Наше софинансирование поставляет всего 1% от стоимости капитального ремонта участков водопровода, и это нам по силам. Благодаря этой работе мы заменили водопроводные сети в поселке Холм-Жирковский на улицах старшины Сорокина, Льнозаводская (частично), Героя Соколова, Московская, Нахимовская, Первомайская, Строителей (частично), Карла Маркса. На это израсходовано более 3 миллионов рублей областного и поселкового бюджетов. Кроме этого силами МУП «Коммунальщик пгт. Холм-Жирковский» за этот же период частично заменены и отремонтированы водопроводные сети на улицах Игоревская, Садовая, Молодёжная, Первомайская, старшины Сорокина, Кирова, Строителей, Победы. Наши коммунальщики провели ремонт двух артезианских скважин. Налажено нормальное их электроснабжение, включая резервное.
Эти мероприятия позволили обеспечить нормальным водоснабжением котельную ООО «Регионтеплоэнерго» и снабжение жителей посёлка горячей водой, в домах, где это предусмотрено. Стало значительно лучше, в том числе и в доме № 16 по улице Московская, откуда поступали постоянные жалобы на этому вопросу.
Заканчивая тему с водоснабжением скажу, что мы уже сегодня думаем, какие участки нам необходимо отремонтировать в 2016 году, предусмотрены необходимые средства для этого в муниципальном бюджете. Кроме этого мы сформировали резерв материально-технических ресурсов на случай возможных ЧС с водоснабжением.
– По вашим словам чувствуется, что жители районного центра будут с водой и в перспективе, а как обстоит дело с теплоснабжением, другими хозяйственными делами?
– Скажу сразу, что тепловые сети, как и водопроводные, имеют значительный износ. Год их строительства назвать сегодня никто не может. Нами разработана схема теплоснабжения на перспективу. Для этого в 2014 году мы капитально отремонтировали сети от котельной бани до ЦРБ, протяжённостью более700 метров. В текущем году они пущены в работу. Также мы отремонтировали и подвели тепловые сети к многоквартирным домам на улице Пушкина. С 2016 года планируем запустить их в работу и осуществлять теплоснабжение от центральной котельной коммунального хозяйства взамен отработавших свой ресурс двух газовых мини-котельных.
Нам необходимо заменить ещё один достаточно большой участок теплосетей на улице Московская, сейчас мы готовим сметную документацию.
Я рад, что в текущем году мы достаточно неплохо поработали с капитальным ремонтом многоквартирных домов. И реально показали людям, что они не зря платят свои 5 рублей 60 копеек за 1 кв. метр в фонд капитального ремонта. Из 46 многоквартирных домов по 13-ти, а это 28%, проведена большая работа, которая будет продолжаться в 2016 году. К 1 января 2017 года будет капитально отремонтировано 17 домов, или 37%, имеющегося фонда. И мы ещё увидим красивые зелёные крыши домов.
– Действительно, вода, тепло, дороги, когда это всё нормально функционирует, то и не подумаешь, что столько средств и сил тратится на это?
– Да, это требует огромной самоотдачи всех работников нашей администрации. Возьмите дороги, я всем говорю: на каждой кочке и выбоине меня проклинают автомобилисты и они правы. Но, к сожалению, я как глава муниципального образования, не имею рычагов влияния на распределение средств дорожного фонда, направляемого через ДРСУ на ремонт дорог общего пользования. Хотя понимаю, что дороги района находятся в ужасном состоянии, особенно участки Холм-Жирковский – Владимирский Тупик, Холм-Жирковский – Канютино – Боголюбово – Батурино, Холм-Жирковский – Болышево. Мы неоднократно обращались департамент по вопросу капитального ремонта вышеназванных дорог к различным должностным лицам. К сожалению, в 2015 году нам удалось провести только ямочный ремонт на этих дорогах, что не дало ожидаемого эффекта, ведь давно требуется замена асфальтобетонного покрытия, а это очень «большие деньги».
Ремонт дорог в городском и сельских поселениях за последние три года осуществляются за счёт средств так называемого «дорожного фонда», сконцентрированного непосредственно в бюджетах соответствующих поселений. Хоть это и очень небольшие средства, но раньше и таких не было. За эти деньги главы муниципальных образований на селе обслуживают дороги и улицы центральных усадеб, частично ведут их ремонт.
В посёлке мы также выполняем вышеназванные работы, но дополнительно, кроме ямочного ремонта, подсыпаем часть улиц песчано-щебёночной смесью. Так отремонтировали 6 улиц районного центра.
Хочу отметить, что ремонт, стройка – это неудобства для жителей, нарушение благоустройства, нарушение асфальтобетонного покрытия, что вызывает законные нарекания людей. После просадки грунта мы обязательно восстановим «порушенное» летом 2016 года.
Многие люди выразили благодарность за проведенное канализование центра посёлка. Эта работа была начата предыдущей администрацией с привлечением средств инвесторов и могу сказать, что успешно в 2015 году завершена. На эти цели направлено 1,7 миллионов программных денег черед Департамент Смоленской области по строительству и ЖКХ.
– Олег Петрович, всё, о чём вы до сих пор говорили, в большей степени касается районного центра, а как обстоят дела на селе?
– Ну не совсем так. Да, администрация района после ликвидации поселковой администрации исполняет её функции и нам приходится на это тратить очень много усилий. Районный центр – это лицо. Мне приятно было слышать от новодугинцев, приехавших к нам, что поселок Холм-Жирковский выглядит очень достойно по сравнению с их родным селом Новодугино, но вместе с тем я понимаю, что мы выглядим намного хуже, чем соседний город Сафоново, например. Как говорится, есть к чему стремиться.
Что касается сельских поселений, скажу, что мы точно знаем, что в ближайшие годы нам необходимо сделать в плане газификации, водоснабжения и по другим вопросам, планомерно работаем над этим. Проводится большая работа по капитальному ремонту сетей водоснабжения в селе Нахимовское с бурением новой скважины. В текущем году на эти цели израсходовано по государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сыра и продовольствия» более 5 миллионов рублей. В 2016 году работы будут завершены.
Ведётся строительство газовых сетей высокого давления из деревни Мирополье Ярцевского района до деревни Верховье через Боголюбово. В 2016 году объект должен быть завершён. Будет освоено на эти цели свыше 6 миллионов рублей. Изготовлена проектно-сметная документация на газификацию станции Владимирский Тупик и станцию Канютино, мы планируем, что в 2016 году начнутся работы. Не прекращается строительство шахтных колодцев на селе, их ремонт. Мы ищем источники финансирования для изготовления проектно-сметной документации на газификацию деревень Печатники, Болышево, Верховье, Батурино.
– В самом начале интервью вы сказали, что в плачевном состоянии находится здравоохранение района, что в этом плане сделано и будет делаться?
– Как вы знаете, объекты здравоохранения в предыдущие годы переданы на региональный уровень и непосредственно управляются Департаментом Смоленской области по здравоохранению. Но, конечно же, вопрос качественного оказания медицинских услуг населению района – один из наиболее значимых социальных вопросов, с которым жители района постоянно обращаются ко мне, как представителю власти. Я это хорошо понимаю, поэтому ситуацию в здравоохранении держу постоянно на контроле.
Центральная районная больница работает в условиях страховой медицины, поэтому деньги на оказание медицинских услуг должна зарабатывать сама. Полтора года назад финансовое положение было настолько тяжёлым, что стоял вопрос о реорганизации ЦРБ путём вхождения её в состав Сафоновской ЦРБ. Потребовалось немало усилий и исполнительной, и законодательной властей района, чтобы отстоять эту самостоятельность. Был принят ряд кадровых решений, в том числе с участием Губернатора. Мы выделили имеющееся служебное жильё медсёстрам, фельдшерам, врачам и продолжаем работать над этим.
– То есть, здравоохранение начало двигаться вперёд?
К большому сожалению, я не могу сказать сегодня, что проблемы здравоохранения в районе решены. По-прежнему не хватает врачей, чтобы ЦРБ, две амбулатории и поликлиника могли зарабатывать достаточное количество средств, необходимых для их содержания. Но могу сказать, что к концу этого года почти все затратные статьи закрыты, есть ещё значительный долг за медикаменты. Все ФАПы на селе работают, и закрывать их не собираемся. Я благодарен медицинским работникам за то, что подавляющее их большинство работая в условиях очень большой нагрузки делают то, чему их учили, как велит их долг.
– А как обстоят дела в образовании, культуре?
– В системе образования в 2015 году функционировало 20 образовательных учреждений, на сегодня их осталось 19. Это 5 детских садов, 12 школ и 2 учреждения дополнительного образования. Всего в образовательных учреждениях обучается 907 учеников. Детские сады посещают 394 воспитанника. В текущем году закрылась Батуринская школа по причине того, что оставшиеся в школе ученики при согласии их родителей перешли учиться в школу имени М. Горького, расположенную в селе Боголюбово. Я не являюсь сторонником закрытия школ на селе, но содержать школы, где учителей больше, чем учеников, мы не можем, так как есть чёткие расчёты на финансирование образования, учитывающие показатель нагрузки на учителя и есть «дорожная карта» по приведению его в более-менее приемлемое значение. А с другой стороны есть майские Указы Президента РФ, касающиеся доведения уровня заработной платы в образовании до средней по региону. Поэтому, получение качественного образования в ближайшие годы, как веление времени, будет аккумулироваться в больших школах с хорошей материальной базой. Но процесс этот будет постепенным, без «перегибов».
За время моей работы мы поставили задачу участия в максимальном количестве программ по линии Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодёжи. Путём вхождения в партийный проект «Единой России» нам удалось капитально отремонтировать спортивные залы в школах имени М. Горького, Игоревской и Нахимовской. В Агибаловской школе построена открытая спортивная площадка с резинобитумным покрытием. В этом направлении есть большие планы и на этот год. За счёт участия в программе «Доступная среда» нам удалось создать хорошие условия в Холмовской средней школе для обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. В текущем году мы получили очередной комфортный школьный автобус в Агибаловскую среднюю школу. На всё вышеперечисленное привлечено из других уровней бюджета около 15 миллионов рублей.
– И уже есть конкретные результаты?
– Считаю, что усилия администрации района, комитета по образованию, педагогов не пропадает зря – молодёжь наша показывает хорошие результаты. Об этом говорят и итоги государственной аттестации по образовательным программам основного и среднего образования, которые показали, что в общеобразовательных учреждениях муниципального района выполняются федеральные государственные образовательные стандарты. В результате из 48 выпускников 37 человек (77%) поступили в высшие учебные заведения страны, 21% или 10 человек – получают сегодня среднее профессиональное образование.
Останавливаясь на вопросе функционирования детских дошкольных учреждений скажу, что мы очень избирательно подходим к этому вопросу, соблюдая конституционное право всех на получение дошкольного образования, будь это детские сады или группы кратковременного пребывания при школах. Пока мы с этим справляемся, но есть те же проблемы в финансировании, что и в школах.
В районе функционируют 37 учреждений культуры. Проблемы каждого учреждения мне известны, причём, и большие, и маленькие. По возможности мы их стараемся решать. К сожалению, на проведение ремонта требуются очень большие деньги, которых в бюджете нет, обходимся текущими ремонтами. Находим социально ответственных предпринимателей, помогающим учреждениям в этой работе. В 2014 году в период проведения «оптимизации» учреждений культуры мы не сделали ошибки, поголовно сокращая работников ради того, чтобы оставшимся повысить заработную плату. Жизнь показала, что мы оказались правы, сохранили кадры и в текущем году выполнили майские Указы Президенты в части повышения средней заработной платы работникам культуры.
– 2015 год – особый год. Год 70-летия Великой Победы нашего народа над гитлеровским фашизмом.
– Мы поставили задачу – отремонтировать все памятники, посвящённые воинам-освободителям. Я могу с гордостью сказать, что задача эта выполнена, хотя были некоторые сомнения. В плохом состоянии находились братские захоронения в районном центре у Вечного огня, в деревнях Ляды, Владимирское, мемориал в деревне Верховье и другие. С помощью организаций-спонсоров, простых жителей района, с привлечением средств федерального, областного и местных бюджетов, мы не только отремонтировали имеющиеся памятники, но и построили новые на станции Игоревская, станции Канютино, в поселке Холм-Жирковский. Весь район участвовал в закладке Парка 70-летия Победы в Великой Отечественной войне в Холм-Жирковском, акции «Лес Победы» провели во всех сельских поселениях района. На протяжении всего года проходило огромное количество мероприятий, посвящённых 70-летию Великой Победы и, конечно же, главные режиссёры всего этого – наши замечательные работники культуры.
– Губернатор Алексей Владимирович Островский лично контролирует инвестиционный климат в районе. Как у нас обстоит с этим дело?
– Наш район считается глубинкой Смоленской области. Транспортная, энергетическая, социальная инфраструктура оставляет ещё желать лучшего, это объективно. Поэтому очереди из инвесторов у нас нет. Тем не менее, на территории района в рамках инвестиционного проекта «Строительство завода древесноволокнистых плит (МДF). Развитие инфраструктуры в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» в текущем году запущена уже линия ламинирования, которая позволила почти вдвое увеличить выпуск ламинированной ДСП. Строительство завода продолжается и я думаю, через год это крупнейшее в России предприятие такого профиля будет давать продукцию. Благодаря этому проекту вложение инвестиций в основной капитал по району в 2015 году составили 1679 миллионов рублей или в 3,7 раза больше, чем в 2014 году. Думаю, что с вводом этого предприятия в строй доля его в налоговом потенциале района возрастёт в 18 до 30%.
Наш район – сельскохозяйственный и здесь инвестиционное поле абсолютно свободно. Мы проводим большую работу по оформлению невостребованных земельных долей и будем рады приходу любых предпринимателей готовых работать на нашей земле. Сегодня мы уже в этом направлении работаем с К(Ф)Х «Саново» на землях бывшего АОЗТ имени Кирова, ООО «Нахимовское». Ведём переговоры по созданию К(Ф)Х в Печатниковском и Лехминском сельских поселениях. В деревне Печатники планируется строительство площадки по производству строительных блоков. Но мы ещё, к сожалению, в этом направлении сделали очень мало.
– А каковы итоги формирования и расходования бюджета 2015 года?
– Несмотря на неблагоприятную на начало 2015 года прогнозную ситуацию по формированию доходной части бюджета ожидание, к счастью, не оправдалось, и общая сумма доходов местного бюджета выполнена на 99,9% от годовых назначений. Наш район высокодотационный, собственные доходы составляют в нём лишь 18%. Хочу сказать, что почти стопроцентное исполнение доходной части произошло не само по себе, к этому мы прикладывали большие усилия, делали анализ поступлений налогов, работали комиссии с налогоплательщиками, искали пути увеличения доходной части местного бюджета и т.п. Я рад, что мы смогли профинансировать на 98,3% запланированные расходы местного бюджета. При этом смогли привлечь и освоить немало средств по различным программам из других уровней бюджета, а также из резервного фонда администрации Смоленской области. Немаловажно и то, что мы в текущем году не привлекали на покрытие дефицита бюджета заёмные средства, и наш внутренний долг не увеличился. Могу с уверенностью дать положительную оценку работе администрации района, финансового управления в этом направлении.
– Амбициозный вопрос. Вы довольны работой администрации в прошедший период?
– Конечно, нет. Сказать да, значит забюрократиться и остановиться в развитии. Нужно работать очень много, чтобы получить хорошие результаты. В этом плане у нас огромное поле деятельности и люди пусть сами оценивают чего мы стоим.
– Олег Петрович, чувствуете ли вы поддержку «сверху»?
– Прежде всего, нужно самим не плошать. Конечно, я чувствую плечо губернатора Алексея Владимировича Островского, его заместителей. То о чём я говорил выше, это их заслуга. У меня сложились неплохие взаимоотношения с рядом департаментов. Наши депутаты Николай Алексеевич Дементьев и Марина Касеновна Жукова постоянно оказывают мне неоценимую помощь и поддержку, большое им за это спасибо. Но как говорится «дорогу осилит идущий». Я благодарен за поддержку депутатам районного Совета и его председателю Ашоту Мушеговичу Егикяну, руководителям предприятий и организаций района, которые меня понимают, простым людям, которые советуют, предлагают что-то, помогают.
– Спасибо вам за содержательную беседу и ответы на вопросы, которые, убеждён, очень хотели услышать наши читатели.
– Я всегда готов ответить на любой вопрос и постараться решить проблемы, которые будут поднимать наши жители. Я открыт для односельчан, для жителей района и готов в любое время принять их.
От имени читателей газеты желаем вам дальнейших успехов на посту главы Холм-Жирковского района.
– Спасибо.
Записал Игорь Горский.
