за 2015 год

ОТЧЕТ ГЛАВЫ   МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  «ОБ ИТОГАХ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2015 ГОДУ»                                                                                                                     

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие!

Приоритетным  направлением работы Администрации муниципального  образования « Холм-Жирковский  район» Смоленской  области в 2015 году являлось дальнейшее  улучшение качества жизни нашего населения, сотрудничество с руководителями предприятий и организаций различных  форм собственности, предпринимателями, реализация приоритетных программных направлений и социально-значимых  реформ.

Анализируя социально –экономическое положение района, нельзя не говорить о непростой экономической ситуации не только в нашем районе, но и на региональном и государственном уровне.

 Несмотря на все объективные сложности, нам  многое удалось осуществить во всех сферах жизнедеятельности района.

Демографическое развитие

            Большое внимание в  работе руководство района  уделяет улучшению демографической  ситуации в  районе. Эхо реформ 90-х годов больно ударило по  населению района, привело  к резкому сокращению численности населения, увеличению смертности  и низкой рождаемости. Это мы ощущаем  и  сейчас. Удалось снизить темпы снижения численности населения(2010- 2014г.г.-2,56%,2015 год -1,2 %), несколько стабилизировать  смертность  и рождаемость. Вместе с тем, низкая      рождаемость 90-х годов, привела к тому, что   количество мужчин и женщин, находящихся в репродуктивном  возрасте значительно   снизилось.  На 1  января 2016  года численность  населения района составила 9639  человек, что на 135 человек ниже показателя предыдущего  года. Родилось 92 ребенка, умерло 197 человек, что на 10 человек выше уровня 2014 года.  Вместе  с тем   удалось  обойтись без детской  смертности. Снижение численности населения приводит  к тому, что начинает  ощущаться нехватка трудовых ресурсов в производственной  сфере. Так, на сегодняшний день в экономике района занято более 5.0 тысяч  человек, численность пенсионеров составляет 3.3 тысячи человек, или 34,2%.

Рынок труда

           Ситуация на рынке труда формируется  под влиянием социально-экономического положения в районе. В 2015 году удалось  снизить уровень безработицы в районе. По состоянию на 01.01.2016 года на учете в службе занятости  зарегистрировано 97 безработных, что на 37 человек, или 27.6 %ниже  уровня 2014 года, уровень безработицы  1,71%. Трудоустроено всего 251 человек, из них на постоянную работу 186  человек. Экономически активное население -5619 человек.

               Основным критерием         благосостояния трудоспособного населения  является  уровень зарплаты. По данным органов статистики в целом по району среднемесячная заработная  плата составила 26.3 тысяч рублей, рост к уровню 2014 года составил 7.5 %. Эта тенденция  сохранится и в 2016 году. Рост заработной платы наблюдается как в производственных отраслях, так и в социальной  сфере:

     - педагогические  работники- 22198,3 руб;(-526,1 руб.)

     - педагогические  работники  дошкольных образовательных  учреждений – 17445,2 руб.;(+1793,9руб.);

   -   педагогические работники учреждений дополнительного  образования – 19754,1 руб;(+1068,4руб.);

   - работники учреждений  культуры – 14216,3 руб;(-579,98руб.);

   - врачи    - 26195,6  руб.;(-3243,7руб.);

   - средний  медицинский  персонал – 15262,2  руб.;(-171,8руб.) ;

   - младший  медицинский  персонал  - 9010  руб. .(+1003,2руб.)

Промышленность

                    Основным притоком средств в бюджеты всех уровней остается  промышленность, которая   является одним из основополагающих факторов развития района, а также решает проблему занятости населения. Объем отгруженной  продукции собственного  производства, выполненных  работ и услуг  по основным видам  деятельности составил  в 2015 году 2,2 млрд . рублей.  Темп  роста составил 109,2%. Прибавка  к 2014 году составила 188,0 млн.руб. Приоритетной  отраслью  района по прежнему является деревообрабатывающая  промышленность (ООО «ИДК», ООО «Смоленская фанера»),  которая составляет -98,5%  от общего объема отгруженной продукции. Среднесписочная численность работающих в деревообрабатывающей отрасли составляет 745 человек .

Сельское хозяйство

              На фоне  роста промышленного  производства, торговли и общественного питания, позитивные моменты имеются и в сельскохозяйственной отрасли. Валовая  продукция  сельского  хозяйства в 2015  году  составила  341.0 млн. рублей, что на 13.3 млн.рублей больше, чем в 2014 году. На 431 тонну больше собрано зерна, что составило 110 % к уровню 2014 года. Всего  же произведено 4732 тонны  зерна.  Несколько хуже  показатели в животноводстве. Но на то есть свои  причины. Приходят новые инвесторы, с новыми подходами, с новыми целями, новыми  программами. Выбраковывают   малопродуктивный скот, а соответственно уменьшается и поголовье, и валовый  надой. В 2015 году было произведено  4411 тонн молока, Производством молока занимались три сельхозпредприятия, одно фермерское  хозяйство. Производство  молока в сельхозпредприятиях увеличилось на 138 тонн, или на 5.5%, а в фермерском хозяйстве  и у населения оно сократилось. Снижение производства  молока сократилось в первую  очередь по  причине снижения  поголовья   скота . Население стареет, а молодое  поколение не  испытывает  большого  желания разводить скот, птицу. В 2015 году было произведено 392 тонны мяса, что ниже уровня 2014 года на 107 тонн.

 Политика Администрации по сохранению сельскохозяйственного производства в районе строится на 2-х принципах: привлечение субсидий из областного, федерального и районного бюджетов и привлечения инвесторов. За 2015 год из всех уровней бюджетов получено субсидий в размере 3 699,146тыс.руб.  В частности, в 2015 году из районного бюджета на поддержку сельскохозяйственного производства было выделено  800,0 тыс.рублей. 

Нехватка рабочей силы, демографическая ситуация на селе, низкие  цены на сельскохозяйственную продукцию, низкая заработная плата - всё это существенно влияет  на производственную деятельность сельхозпредприятий. Среднесписочная численность работающих в с\х предприятиях составила 222 человека.

                                             Потребительский рынок          

Потребительский рынок района представлен  114 объектами  розничной торговли, 9 объектами бытовых услуг, 8 объектами общественного питания.  На уровне  прошлого года удалось сохранить оборот розничной торговли по крупным и  средним организациям. В  прошедшем году он составил 63,25 млн. рублей. Увеличился оборот общественного  питания и  составил 17.7 млн.рублей. Объем платных услуг населению  составил 35,1 млн.руб.-105,1% к уровню прошлого года. Немаловажную роль в развитии потребительского рынка  играют субъекты малого и среднего предпринимательства. На учете состоит 227 субъектов малого  и среднего предпринимательства, в том числе  ИП-175 ( из них 63 ИП занимающихся розничной торговлей).

Инвестиции

Важнейшим направлением работы Администрации муниципального  образования « Холм-Жирковский  район Смоленской   области является  реализация на территории муниципального  образования  инвестиционной политики. Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составил в 2015 году  1.8 млрд. рублей, что в 2,7 раза выше 2014 года. Объём инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) сложился в размере 1806,451 млн. рублей.

Наиболее активно денежные средства вкладывались в обрабатывающие производства, из них:

-обработка древесины и производство изделий из дерева-1789,632 млн.руб.(98,7% от общего объема  инвестиций) в том числе:

- ООО «ИДК»-1789,580 млн..руб., которые направлены на строительство зданий и сооружений и  приобретение  основных средств.

 В последние годы, Администрация  муниципального  образования понимая, что  улучшения социально-экономического  развития района можно добиться лишь при помощи привлечения инвестиции во все сферы  деятельности, стало больше внимания уделять привлечению инвестиций в  малый бизнес. С этой  целью проведены следующие мероприятия:

1.Сформированы три инвестиционные площадки: ст. Канютино ( 55 га), д. Печатники, д. Верховье;

2.Приняты нормативные правовые  акты, способствующие созданию благоприятных  условий для ведения бизнеса;

3. Четыре субъекта малого бизнеса  приняли  участие  в конкурсах по предоставлению поддержки в рамках реализации областной государственной программы «Экономическое  развитие  Смоленской  области, включая создание благоприятного предпринимательского  и инвестиционного  климата на 2014-2020 г.г»: СХПК «Днепр», ИП Хоненко., ООО « Нахимовское»,ООО «им. Нахимова».

                         Жилищно-коммунальное хозяйство

Постоянного внимания и максимальной степени ответственности требует от местной власти исполнение полномочий, связанных с созданием условий для предоставления качественных услуг населению в области  жилищно-коммунального хозяйства.

 В районе  осуществляют свою деятельность два  муниципальных предприятия  коммунального хозяйства, в  которых  трудится  90 человек.

Одним из важных направлений являлась  подготовка жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2015-2016гг.

С 1 октября 2014 года муниципальное образование  «Холм-Жирковский район», как и все районы в Смоленской области,  перешли на новую систему капитального ремонта многоквартирного жилья. Собственники сами перечисляют деньги на обновление своих домов региональному оператору. Плата с собственников жилья  составляет  6,08 рублей за 1 кв. м.  В 2015 году был произведен капитальный ремонт на 9-ти многоквартирных домах.

Касаясь темы ЖКХ, думаю, было бы несправедливо сказать, что в жилищно-коммунальной сфере у нас  всё только хорошо и замечательно. К сожалению, слишком много зависит от так называемого человеческого фактора: от  недобросовестных  подрядчиков, низко квалифицированных работников, задолженности населения за жилищно- коммунальные услуги, также хотелось бы больше  оперативности в решении проблем со стороны руководителей коммунальных предприятий. В сфере благоустройства приоритетным направлением остается содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения, которым в 2015 году было уделено особое внимание: трижды производился ямочный ремонт в пгт. Холм-Жирковском, проводилась подсыпка отдельных участков дорог ПГС как в пгт. Холм-Жирковском, так и в поселениях района.

     С целью улучшения  коммунального  обслуживания  населения, устойчивого развития коммунальной инфраструктуры, в 2015 году  была проведена большая  работа в этом  направлении.  Были капитально отремонтированы или построены вновь следующие объекты:

1.Строительство самотечной и напорной канализации с установкой  КНС в пгт. Холм-Жирковский. Объем финансирования составил – 1739,6 тысяч рублей;

2. Капитальный  ремонт сетей водопровода  по  улицам Первомайская и Нахимовская в пгт. Холм-Жирковский, 545п. м. Объем финансирования составил   534.2 тысяч. рублей;

3.Капитальный    ремонт  сетей водопровода по ул. Карла Маркса, ул. Строителей, ул. Московская в  пгт. Холм-Жирковский, 945 п.м. Объем финансирования  составил – 1172.8 тысяч. рублей;

4.Капитальный  ремонт  теплотрассы в пгт. Холм-Жирковский 683 п. м. Объем финансирования составил – 3979.2 тысяч. рублей;

5.Газификация жилой  зоны в с. Боголюбово. Объем финансирования составил – 700,0 тысяч рублей;

6. Строительство шахтных колодцев на ст. Игоревская, 2 шт.  Объем финансирования составил – 187,7 тысяч. рублей;

7.Реконструкция водопровода  в  с.Нахимовское. Объем  финансирования составил – 5500.0 тысяч  рублей.

Также  Администрацией района ведется работа по  газификации населенных пунктов района. Так в конце 2015 году по областной адресной инвестиционной программе  начались работы по строительству межпоселкового газопровода высокого давления от д. Мирополье Ярцевского района до с. Боголюбово, дер. Верховье , которые продолжатся и в 2016 году .

На  2017 год Администрацией района поданы заявки по включению в областную программу газификации  выполнение следующих работ:

-разработка ПСД на газификацию жилой зоны д.Печатники, д.Верховье, д.Мартыново;

-строительство газопровода высокого давления от ГРС компрессорная станция до ст.Канютино;

-строительство газопровода низкого давления до ст.Владимирский Тупик;

-строительство газопровода низкого давления  до с.Боголюбово

Финансы

Достижение стабильности социально-экономического развития района и показателей эффективности в различных областях во многом определяется возможностями бюджетного финансирования.

Общая сумма доходов бюджета муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области за 2015 год составила 221 330,2 тыс. рублей или 99,9 процента от уточненных годовых назначений (221 619,3 тыс. рублей). По сравнению с 2014 годом общая сумма доходов увеличилась на 5 246,9 тыс. рублей или на 102,5 процента.

Общая сумма налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 01.01.2016 года составила 39 870,6 тыс. рублей или 100,05 процента к годовым плановым назначениям (39 851,4 тыс. рублей).                                    

Налоговые доходы исполнены в сумме 37 097,3 тыс. рублей или на 101,1 процента к утвержденным годовым назначениям (36 696,5 тыс. рублей.). Исполнение фактических поступлений обеспечено за счет основных доходных источников:

Налога на доходы физических лиц 31 829,4 тыс. руб. при уточненном плане  31 400,2 тыс. руб. или на 101,4  процента. Налог на совокупный доход 4 095,2 тыс. руб. при плане 4 168,8 тыс. руб. или на 98,2 процента.

Неналоговые доходы исполнены в сумме 2 773,3 тыс. рублей или на 87,9 процента к  годовым назначениям (3 154,9  тыс. рублей). Фактические поступления обеспечены за счет основных доходных источников:

   Доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности исполнено в сумме 505,4 тыс. руб. при уточненном плане 638,1 тыс. руб. или на 79,2 процента.

             Доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду поступило 497,7тыс. руб. при  уточненном плане  496,4 тыс. руб.  или на 100,3 процента.

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов поступили  в сумме 1493,0 тыс. руб. при уточненном плане 1409,5 тыс. руб. или на 105,9 процента. 

Из общей суммы доходов безвозмездные поступления составили –181 459,6 тыс. рублей или 99,8 процента к уточненным годовым назначениям 181 767,9 тыс. рублей).

Расходы бюджета муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области исполнены в сумме 222 618,9 тыс. рублей, что составляет 98,4 процента к уточненным годовым назначениям (226 344,9 тыс. рублей). Несмотря на то, что наш район является дотационным, и зависимость местного бюджета от поступлений из федеральной и областной казны существенно ограничивает возможности по планированию и реализации многих социально значимых программ и проектов, сохраняется социальная направленность  бюджетной политики. В 2015 году   86,0 процентов расходов бюджета  осуществлялось в рамках муниципальных программ. На реализацию  муниципальных программ  израсходовано -191,65млн.руб.,  В результате реализации  муниципальных  программ  достигнуты  следующие результаты:  увеличилась численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования; увеличилось  количество участников в спортивных соревнованиях и   учащихся в кружках и секциях в учреждениях дополнительного образования, отсутствует очередность в дошкольные образовательные учреждения; построены  шахтные колодцы  для обеспечения населения питьевой водой , сохранены объекты культуры- музеи, библиотеки, дома культуры, спортивные сооружения, укрепляется материально-техническая база учреждений.

Образование

Много внимания уделялось и уделяется вопросам образования. В районе функционируют 16 образовательных учреждений:  6 учреждений-это средние школы, 3 –основные школы, 5учреждений дошкольного образования и 2 учреждения дополнительного образования.

Неплохие условия созданы в районе по предоставлению качественной образовательной услуги. Об этом говорит государственная итоговая аттестация выпускников. В 2014-2015 году выпускные экзамены в форме ЕГЭ сдавали 48 учащихся. Из них 37 учащихся (77%) получают высшее образование в г.Москвы и других городах страны.

Администрация района прилагает много усилий по сохранению образовательных учреждений. В 2015 году удалось сохранить практически все учреждения. С 1 сентября была закрыта лишь Батуринская основная школа-филиал МБОУ «Канютинская основная школа» и только потому, что в школе не осталось учеников. Закрытие школы позволило съэкономить более полумиллиона рублей. В основном это средства областного бюджета.

Но хочется отметить следующее. Из-за уменьшения количества учащихся в школах резко возрастают расходы на одного обучающегося. Так в 2015 году расходы бюджета муниципального образования  на общее образование в расчете на одного обучающегося составили 58,0тыс.руб. ( в школах-90,8 тыс.руб.). Очень затратными по содержанию стали МБОУ «Стешинская основная школа»  ( расходы на одного обучающегося-277,0тыс.руб.), МБОУ «Болышевская основная школа» -264,0тыс.руб.

В рамках партийного проекта « Единой  России»  в  муниципальном   районе отремонтированы в 2015  году два спортивных  зала в   сельских  школах ( 3181,4 тыс.руб.), построена спортивная  площадка с  мягким  покрытием( 1866,5 тыс.руб).

    За  счет участия в программе « Доступная среда» созданы хорошие  условия для  получения   образования в районном  центре детей с ограниченными возможностями (1406,3).

                                                                  Культура

     В отчетном году  работа муниципальных бюджетных учреждений культуры  района строилась в соответствии с муниципальной программой «Развитие культуры, спорта и туризма на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области» на 2014-2020 годы».

 В 2015г в МО «Холм-Жирковский район» осуществляли свою деятельность 37 учреждений культуры: 17 – клубные, 17 – библиотечные, 2- музеи, 1- ДШИ.

В отчетный период   произведены текущие ремонты помещений Тупиковской и Боголюбовской сельских библиотек, отремонтирован зрительный зал Тупиковского СДК, осуществлен частичный ремонт кровли Агибаловского и Тупиковского сельских Домов культуры, установлено электроотопление в Нахимовском Доме культуре, отремонтированы  рабочий кабинет и  частично комната кружковой работы в Игоревскокм СДК,    отремонтирована электропроводка в фойе Верховье-Малышкинского СДК, подведена вода  и осуществлено канализирование районного  Дома  культуры, установлена сантехника в  хозкомнате РДК.  В 2015 г  были приобретены офисная и музейная мебель,  компьютерное оборудование  и оргтехника.  Приобретены сценические костюмы для Стешинского,  Агибаловского СДК  и районного Домов культуры.

  Важным источником укрепления материально – технической базы является организация платных услуг населению. В 2015г в доход бюджета перечислено от проводимых платных услуг 278,4 тыс.рублей.

Обращения граждан

Всего за 2015 год на личный прием к Главе муниципального образования пришли 23 жителя района. В сравнении и 2014 годом количество жителей, пришедших на личный прием, снизилось на 32% (в 2014 – было принято 34 человека).

Тематика вопросов, задаваемых в ходе личного приема, как в 2014 так и в 2015 гг. разнообразна: жкх, трудоустройство и оказание материальной помощи.

Несколько снизилась  и количество письменных обращений граждан, с которыми они обращаются в Администрацию района. Тематика письменных обращений касается следующих вопросов:

- земли и приватизации жилья: предоставление земельного участка в аренду, в собственность, отказ от арендуемого участка (2014г.-275, 2015г.- 219),

- вопросы ЖКХ: подведение канализации, водопровода (2014г.-64, 2015г.51),

- вопросы жилья: предоставление жилья, постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, предоставление жилья детям-сиротам (2014г.-90, 2015г.-86),

- газификация (2014г.-9, 2015г.-2),

- вопросы социальной сферы: оказание материальной помощи, трудоустройство (2014г.-60, 2015г.-59).

Крайне редко встречаются вопросы касающиеся здравоохранения и образования (2014г.-2, 2015г.-1).

Новым методом работы с обращениями граждан в 2015 году стало создание приемной по обращению граждан в Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области. Было выделено и оборудовано помещение, назначено ответственное лицо. По состоянию на 01.02.2016 года в приемную по обращениям граждан не обратилось ни одного жителя муниципального района.

Главным событием  года стало 70-летие Великой Победы. В рамках празднования этой знаменательной даты мы с вами реализовали ряд проектов, направленных на увековечение памяти защитников Родины в годы Великой Отечественной войны, сделали все для того, чтобы каждый почувствовал свою причастность к Великой Победе, к народу-победителю, народу – труженику, наполнил душу любовью к Родине, верой в будущее и верой в свои силы.

Благодаря нашим общим усилиям  45 воинских захоронений, обелисков и  памятников  приведены в порядок, отремонтированы и отреставрированы. Слова огромной благодарности и признательности  мы говорим жителям района, руководителям, трудовым коллективов, учреждений и организаций, индивидуальным предпринимателям за проведенную работу,  оказанную помощь, финансовую поддержку  и участие во всех праздничных мероприятиях, посвященных 70-летию Победы.  

Здравоохранение

В структуру ОГБУЗ «Холм-Жирковская ЦРБ» входят:

- стационар на 28 круглосуточных коек (8 терапевтических, 2 хирургических, 4 педиатрических, 2 гинекологических и 2 койки патологии беременных, 10 коек паллиативной помощи) и 4 койки дневного пребывания.

- взрослая и детская поликлиника на 150 посещений, дневной стационар на 13 коек, три врачебные амбулатории (Игоревская, Тупиковская, Батуринская)

11 фельдшерско-акушерских пунктов (11 имеют лицензии, фактически осуществляют деятельность - 10).

В районе работает 18 врачей различных специальностей. Укомплектованность врачами составляет 56,25%.

В 2015 году в районе работал 71 средний медработник. Укомплектованность средними медработниками составляет 75,5%.

На 2 круглосуточных хирургических койках оказывается хирургическая помощь населению района. Кроме того, часть паллиативных коек профилирована для оказания помощи больным с тяжелой хронической хирургической патологией.

Женское населения составляет 5320 человек, из них детородного возраста -2131 женщина.

Обследование, наблюдение и лечение беременных в ОГБУЗ «Холм -Жирковская ЦРБ» по-прежнему проводится на койках патологии беременных и гинекологических койках.

Для родоразрешения беременные с предполагаемыми нормальными родами санитарным транспортом доставляются в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», беременные с осложненным течением беременности и предполагаемыми осложнениями в родах в плановом или в экстренном порядке - в родовспомогательные учреждения областного центра.

Профилактические осмотры несовершеннолетних в Холм-Жирковском районе проводятся в соответствие с планом.

В 2015 году осмотрено 288 несовершеннолетних в возрасте от 0 до 17 лет и 27 детей-сирот. Осмотры проведены в необходимом объеме, при необходимости детям назначены дополнительные обследования и лечение.

В отделении скорой медицинской помощи учреждения осуществляют круглосуточное дежурство 2 бригады СМП.           

Вот ушел  ещё один год истории нашего района.

 Год был напряженным, нами сделана определенная работа по созданию благоприятных условий для жизни наших граждан. Но хочется всегда лучшего.

Знаю, что у нас ещё немало  проблем. Что многих из жителей района волнуют вопросы недостаточно высоких зарплат, роста цен, состояние дорог, проблемы в сфере ЖКХ, здравоохранения Но, я уверен, мы вместе сможем со всем этим справиться.

         Политическая ситуация в районе стабильна и будет стабильна, потому что за работой сегодняшних руководителей не просто слова и обещания, а конкретные дела и реализованные проекты на благо района и его жителей.

         Спасибо моим заместителям, начальникам отделов, простым служащим и работникам, главам городских и сельских поселений, депутатам всех уровней , руководителям  и трудящимся организаций всех форм собственности, работникам каждой отдельно взятой сферы, всем холм-жирковцам за труд, за работу и её результаты, за доверие, понимание и поддержку.