АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ХОЛМ – ЖИРКОВСКИЙ  РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  21.02.2022  №116

Об утверждении муниципальной программы «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области 

   В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от 02.02.2022  №88  «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных  программ, их формирования и реализации», Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

   п о с т а н о в л я е т:

          1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
         2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 26.02.2016  № 83 «Об утверждении муниципальной программы «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2018 годы».
         3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 06.10.2016 № 496 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2018 годы».
         4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 27.01.2017 № 56 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2019 годы».
5. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 11.10.2017 № 529 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2019 годы».
         6. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 23.01.2018 № 30 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
          7. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 26.01.2018 № 51 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
         8. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 19.11.2018 № 563, «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
        9. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  28.12.2018 № 657 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020  годы».
10. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 30.01.2019 № 50 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
11. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 10.10.2019 № 520 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
12. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 20.01.2020 № 38 «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
13. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 27.01.2020 № 62  «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
14. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 07.08.2020 № 440  «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
15. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 17.09.2020 №496  «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»
16. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 21.01.2021 №43  «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
17. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 22.11.2021 №622  «О внесении изменений в муниципальную программу «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области.
          18. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования- главный архитектор Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (А.А. Чевплянский).

        19. Настоящее постановление вступает в силу после дня его подписания и распространяет свое действие  на правоотношения возникшие с 01.01.2022 года.

Глава муниципального образования
«Холм-Жирковский район» 
Смоленской области                                                       А.М. Егикян

П А С П О Р Т

муниципальной программы
 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»
                                              1. Основные положения 

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Заместитель Главы  муниципального образования-главный архитектор Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области	
Период реализации	Этап I: 2016-2021 гг.
Этап II: 2022-2024 гг.	
Цели муниципальной программы 	Создание комплексной системы безопасности на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области для повышения общественной и личной безопасности граждан за счет применения новых информационных технологий	
Направления (подпрограммы)	отсутствуют	
Региональные проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы	отсутствуют	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	общий объем финансирования составляет -84,012 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016-2021 год – 64,012тыс. рублей-бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смоленской области;
2022 год – 20,0 тыс. рублей - бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смоленской области;
2023 год – 0 тыс. рублей- бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смоленской области;
2024 год – 0 тыс. рублей- бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смоленской области 	

  Показатели муниципальной программы 

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя
(в году, предшествующем очередному финансовому году)	
Планируемое значение показателя 
	
		очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2021	2022	2023	2024	
Количество преступлений совершаемых на улицах района и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области, ед.	73	90	85	80	
Информация о показателях предоставляется от Пункта полиции по Холм-Жирковского района «О состоянии оперативной обстановки в Холм-Жирковском районе по итогам работы за  отчетный год»

 Структура муниципальной программы

№
п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями*	
1	2	3	4	
1. Региональный проект «Наименование»-отсутствует	
	Руководитель регионального проекта (должность, фамилия, имя, отчество руководителя регионального проекта) / срок реализации (год начала  год окончания)	
1.1.	Задача 1			
1.2.	Задача N			
2. Ведомственный проект «Наименование»-отсутствует	
	Руководитель ведомственного проекта (должность, фамилия, имя, отчество руководителя ведомственного проекта) /срок реализации (год начала  год окончания)	
2.1.	Задача 1			
2.2.	Задача N			
3. Комплекс процессных мероприятий ««Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»	
	Ответственный за выполнение комплекса процессных мероприятий(должность, фамилия, имя, отчество руководителя органа местного самоуправления) 
А.А. Чевплянский-зам.Главы-главный архитектор Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области	
3.1.	Задача 1 
Обработка и анализ поступающей информации, подготовка информационных и аналитических материалов с целью своевременного обнаружения нарушений общественного порядка (преступлений и иных правонарушений), нештатных ситуаций (чрезвычайных происшествий, нарушений деятельности транспортной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения и т.п.), подозрительных предметов, оставленных без присмотра в общественных местах	Существенное снижение уровня преступности;
Повышение раскрываемости преступлений
	Количество преступлений совершаемых на улицах города и в иных общественных местах на территории Холм-Жирковского района Смоленской области	
3.2.				
4. Отдельные мероприятия-отсутствуют	
	Ответственный за реализацию отдельного мероприятия (должность, фамилия, имя, отчество руководителя органа  местного самоуправления)/ срок реализации (год начала  год окончания)-отсутствуют	
4.1.	Задача 1			
4.2.	Задача N			
__________
* Указывается наименование показателя  муниципальной программы, на достижение которого направлена задача.

 Финансовое обеспечение  муниципальной программы

Источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)	
	всего	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2	3	4	5	
В целом по  муниципальной программе,
в том числе:	20,0	20,0	0	0	
федеральный бюджет	-				
областной бюджет	-				
местные бюджеты	20,0	20,0	0	0	
внебюджетные средства	-				

 Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Применение новейших технических систем в охране общественного порядка и борьбе с преступностью вызвано необходимостью совершенствования оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел.
Повышение эффективности управления нарядами, обеспечение постоянного контроля за состоянием оперативной обстановки, личной и имущественной безопасности граждан, дорожного движения, объектами особой важности в полной мере обеспечивается аппаратно-программным комплексом (АПК) «Безопасный город».
По данным ГИАЦ МВД РФ с использованием данных систем в России наиболее успешно осуществляется раскрытие «по горячим следам» краж, грабежей, разбоев и ряда других преступлений. Повышается результативность работы по задержанию лиц и транспортных средств, находящихся в розыске. Видеомониторинг  жилого сектора, улиц и других общественных мест позволяет своевременно реагировать на осложнение оперативной обстановки и принять адекватные меры. 
Так за 12 месяцев 2021 года на территории обслуживания ПП по Холм-Жирковскому району отмечается снижение числа  зарегистрированных преступлений и составляет 73, АППГ-96,  что на 24 % меньше   аналогичного периода. 
Так же отмечается рост в раскрытии преступлений - 58, что на 7,4% больше  прошлого года, АППГ-54 преступления.
За отчетный период текущего года не раскрыто 25 преступлений,     АППГ-36, что на 30,6% меньше прошлого года. Однако наблюдается небольшой рост тенденции раскрываемости-69,9% АППГ-60%.
Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений на территории обслуживания уменьшилось на 37%  и составило 17 преступлений, АППГ- 27 преступлений.  Раскрыто 9 преступлений, что на  28,6% больше чем в прошлом году АППГ 7 преступлений, нераскрыто-11, АППГ-15.
 На -18,8% уменьшилось количество преступлений небольшой и средней тяжести и составило 56 преступлений,  АППГ -69. Число раскрытых преступлений данной категории увеличилось на 4,3% и составило 49 преступлений, АППГ-47. Не раскрыто -14, АППГ-21. Раскрываемость составляет 77,8%, АППГ-69,1%.
Количество краж снизилось на -44,2% и составило 24 преступления, АППГ – 43 преступлений, раскрыто в отчетном периоде -20, АППГ-19 преступлений.  Не раскрыто -14, АППГ-22. Раскрываемость составляет 58,8%, АППГ-46,3%.
Количество краж с проникновением в жилище снизилось -100 % и составляет -0 преступлений, АППГ-7. Раскрыто -3, АППГ-4. Не раскрыто -0, АППГ-1. Так же уменьшилось число краж совершенных с помощью информационно-телекоммуникационных технологий и составило -5 преступлений, АППГ-10, раскрыто -2, АППГ-0, не раскрыто -5, АППГ-8. Кражи транспортного средства  зарегистрированы не были, АППГ-4.
На территории обслуживания зарегистрировано 1 преступление связанное с незаконным завладением транспортного средства АППГ-4, раскрыто 1, АППГ-1, не раскрыто -0, АППГ-3.
В течение 2021 года зарегистрировано 7 преступлений связанных с мошенничеством, АППГ-6, раскрыто -1, АППГ-1, не раскрыто 7, АППГ-4,  в том числе 6 преступлений  совершенных с помощью информационно-телекоммуникационных технологий АППГ -5. Раскрыто -0, АППГ-0. 
Результаты проведенных мероприятий по изъятию оружия и боеприпасов из незаконного оборота составляют – 3 АППГ-4
Зарегистрировано 2 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, АППГ-2. раскрыто -0, АППГ-2. 
Зарегистрировано 0 преступлений против семьи и несовершеннолетних, АППГ-0. Зарегистрировано грабежей-0, АППГ-2, раскрыто-1, АППГ-2. 
Количество преступлений   превентивных составов уменьшилось  на 12%  составляет 22 преступления, АППГ-25 преступлений. Число раскрытых преступлений данной категории уменьшилось и составило -20 преступлений АППГ-22. Не раскрыто -2, АППГ-1. 
На территории обслуживания зарегистрировано 3 преступления с причинением легкого вреда здоровью – АППГ-6, раскрыто -4 преступлений АППГ-5, не раскрыто -1, АППГ-0.
Преступлений совершенных несовершеннолетними -1 АППГ-1. Лицами, ранее совершавшими преступление уменьшилось и составило  39, АППГ-41, в том, числе ранее судимыми -21, АППГ-17, в состоянии алкогольного опьянения -30, АППГ-34. Иностранными гражданами совершено 1 преступление, АППГ-0. 
Отмечается не большой рост числа  преступлений совершенных в общественном месте  -18, АППГ-17, в том числе на улицах -10, АППГ-11.
 Всего выявлено лиц, совершивших преступление увеличилось и составило -54, АППГ-48. 
Сотрудники отделов внутренних дел, осуществляющие свои функциональные обязанности на улицах и дорогах города и района, вынуждены проводить мероприятия по охране порядка и антитеррору в условиях недостаточной оснащенности техническими средствами, что значительно снижает эффективность правоохранительной деятельности. Анализ сложившейся криминогенной ситуации позволяет говорить о том, что значительное число совершаемых преступлений, таких как причинение телесных повреждений различной степени тяжести, грабежи, кражи, разбои происходят на улице. 
Под термином «Безопасный город» чаще всего принято понимать развертывание и систем видеонаблюдения и фиксации правонарушений, систем экстренной связи типа «Гражданин-полиция». Реализуемый в настоящее время очаговый метод развертывания данных систем на территориях различных субъектов РФ является нормой. Внедряются автономные, не связанные между собой системы, каждая из которых решает частные, локальные задачи. Отсутствие единой системы взглядов на внедрение и использование указанных систем в перспективе приведет к возникновению ряда существенных, сложнопреодолимых проблем.
Дальнейшее развитие правоохранительного сегмента АПК «Безопасный город» должно осуществляться на основе современных подходов к построению подобного класса систем, с применением новых информационных технологий, с учетом существующей в настоящее время нормативной правовой и методологической базы в области построения и использования оперативно-диспетчерских автоматизированных информационных систем.
Таким образом, АПК «Безопасный город» повышает безопасность населения и органично входит в комплексную систему профилактики правонарушений  Смоленской области.
 Основная цель − создание комплексной системы безопасности на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области для повышения общественной и личной безопасности граждан за счет применения новых информационных технологий. 
 Основными задачами  развития комплекса "Безопасный город" являются:
обработка и анализ поступающей информации, подготовка информационных и аналитических материалов с целью своевременного обнаружения нарушений общественного порядка (преступлений и иных правонарушений), нештатных ситуаций (чрезвычайных происшествий, нарушений деятельности транспортной инфраструктуры, объектов жизнеобеспечения и т.п.), подозрительных предметов, оставленных без присмотра в общественных местах.
Реализация программных мероприятий  позволит обеспечить:
- повышение уровня комплексной безопасности населения, последовательное снижение рисков ЧС, а также необходимые условия для безопасной жизнедеятельности и устойчивого экономического развития района;
- организацию выполнения мероприятий по ГО и защите населения города при ЧС;
- организацию планомерной работы предприятий при ЧС;
- улучшение взаимодействия оперативных служб ЕДДС, отделения полиции по Холм-Жирковскому району МО МВД России «Сафоновский» по Смоленской области, 50 ПЧ 5 отряд ФГКУ (ОФПС по Смоленской области);
- совершенствование единого информационного пространства и обеспечение своевременного обмена информацией по линии ЕДДС и ДДС экстренных оперативных служб об угрозах и фактах возникновения ЧС;
- повышение качества и своевременности передаваемой информации с места ЧС (происшествия) в ЕДДС;
- организацию дистанционного контроля параметров разнородных удаленных объектов и обобщения этих данных в центре мониторинга;
- своевременное обнаружение аварийных ситуации и техногенного характера;
-обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
- осуществление мониторинга, оперативное реагирование и прогнозирование возникновения ЧС;
- определение объема работ, сметы расходов, перечня оборудования для построения (развития) АПК «Безопасный город»;
 Реализация и внедрение аппаратно- программного комплекса позволит создать необходимые условия для достижения общих целей безопасности - обеспечения защиты гражданских прав населения, повышения уровня и качества жизни, гарантии спокойствия в обществе, повысит эффективность решения социально-экономических задач, стоящих перед руководством области и муниципального образования, обеспечит возможность активного влияния государственных органов на процессы в обществе и экономике, повысит качество предоставляемых государственных услуг.
Применение при реализации и внедрении интеллектуальных технологий АПК «Безопасный город» позволяет осуществить объединение решений большинства насущных задач, стоящих перед органами внутренних дел, в рамках общего подхода, единой идеологии. 

Приложение № 4
к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации   

Форма 

ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий
«Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
(наименование комплекса процессных мероприятий)
Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса процессных мероприятий	Заместитель Главы  муниципального образования-главный архитектор Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области А.А. Чевплянский	
Связь с муниципальной программой 	муниципальная программа «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»»	

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий 

№ п/п	Наименование показателя реализации 	Единица измерения	Базовое значение показателя реализации (к очередному финансовому году)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2	3	4	5	6	7	
	Показатель 1 Количество раскрытых преступлений 	Ед.	58	60	65	70	

Приложение № 5
к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации  

Форма 
ОЦЕНКА
применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации  муниципальной программы
«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»
(наименование   муниципальной программы)
Наименова-ние налоговой льготы, освобожде-ния, иной преферен-ции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставле-ны налоговая льгота, освобожде-ние, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобож-дения, иной преферен-ции по налогам и сборам	Период действия налого-вой льготы, освобож-дения, иной префе-ренции по налогам и сборам	Факти-ческий объем налого-вого расхода местного бюджета за 2-й год до начала очеред-ногофинан-сового года(тыс. рублей)	Оценоч-ный объем налого-вого расхода  местного бюдже-та за 1-й год до начала очеред-ногофинан-сового года(тыс. рублей)	Прогнозный объем налоговых расходов  местного бюджета (тыс. рублей)	Целевой показатель (индикатор) налогового расхода	
						очеред-нойфинан-совый год	1-й год плано-вого периода	2-й год плано-вого периода		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
отсутствуют										

Приложение № 6
к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации   

Форма

СВЕДЕНИЯ
о финансировании структурных элементов   муниципальной программы
«Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»
(наименование  муниципальной программы)

№ п/п	Наименование	Участник муниципальной программы 	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию  муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				всего	очередной финан-совый год	1-й год планового перио-да	2-й год планового периода	

1	2	3	4	5	6	7	8	
3. Комплекс процессных мероприятий ««Обеспечение комплексной безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области»	
3.1.	Мероприятие 2
«Развитие существующей системы АПК «Безопасный город»	Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (А.А. Чевплянский)	Бюджет муниципального образования
«Холм-Жирковский район» Смол.обл.	20,0	20,0	0	0	
Итого по комплексу процессных мероприятий 			20,0	20,0	0	0	
4.Отдельные мероприятия-отсутствуют	
Всего по  муниципальной программе		20,0	20,0	0	0