АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ХОЛМ – ЖИРКОВСКИЙ  РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  21.02.2022  №110
     
Об утверждении муниципальной программы «Развитие сельского хозяйства в  муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области»

   В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от 02.02.2022  №88  «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных  программ, их формирования и реализации», Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

   п о с т а н о в л я е т:

          1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
          2. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  29.12.2015 №695 об утверждении муниципальной программы «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
3. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  05.10.2016 №491 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
4. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  27.01.2017 №64 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
5. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  03.02.2017 №86 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
6. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  24.01.2018 № 34 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
7. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  26.01.2018 № 53 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
8. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  19.11.2018 № 558 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
9. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  28.12.2018 № 656 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области на 2016-2020 годы».
10. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  30.01.2019 № 55 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» .
11. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  14.01.2020 № 27 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» .
12. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  20.01.2020 № 42 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» .
13. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  21.01.2021 № 36 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» .
14. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от  02.02.2022 № 85 «О внесении изменений в  муниципальную программу «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» .
          15. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования- главного архитектора Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (А.А. Чевплянский).
        16. Настоящее постановление вступает в силу после дня его  подписания и распространяет свое действие  на правоотношения возникшие с 01.01.2022 года.

Глава муниципального образования
«Холм-Жирковский район» 
Смоленской области                                                       А.М. Егикян

П А С П О Р Т
муниципальной  программы
«Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» 
1. Основные положения

                                        Ответственный исполнитель 
 муниципальной программы	Заместитель Главы муниципального образования –главный архитектор;
Сектор сельского хозяйства Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области	
Период реализации	
Этап I: 2016-2021 гг.
Этап II: 2022-2024 гг.	
Цели муниципальной программы 	Поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей	
Направления (подпрограммы)	отсутствуют	
Региональные проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы	отсутствуют	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	общий объем финансирования составляет - 4958,22тыс. рублей, в том числе по годам:
2016-2021 год – 4159,2тыс. рублей; 
2022 год – 800,0тыс. рублей-бюджет мо «Холм-Жирковский район» Смоленской области;
2023 год –0 тыс. рублей ;
2024 год – 0 тыс. рублей.

2. Показатели муниципальной программы 

Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя
(в году, предшествующем очередному финансовому году)	
Планируемое значение показателя 
	
		очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2021	2022	2023	2024	
Увеличение урожайности зерновых и зернобобовых культур	15,2	15,5	16,0	17,0	
Доля прибыльных предприятий в общем их числе	100	100	100	100	
Показатели предоставляет сектор по сельскому хозяйству:
-форма  фед.статотчетности;
-отчеты о финансовом состоянии с\х предприятия.

Структура муниципальной программы

№
п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями*	
1	2	3	4	
1. Региональный проект «Наименование»-отсутствует	
	Руководитель регионального проекта (должность, фамилия, имя, отчество руководителя регионального проекта) / срок реализации (год начала  год окончания)	
1.1.	Задача 1			
1.2.	Задача N			
2. Ведомственный проект «Наименование»-отсутствует	
	Руководитель ведомственного проекта (должность, фамилия, имя, отчество руководителя ведомственного проекта) /срок реализации (год начала  год окончания)	
2.1.	Задача 1			
2.2.	Задача N			
3. Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий»	
	Ответственный за выполнение комплекса процессных мероприятий(должность, фамилия, имя, отчество руководителя органа местного самоуправления) А.А. Чевплянский-зам.Главы-главный архитектор Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, сектор сельского хозяйства	
3.1.	Задача 1 
Предоставление субсидий с\х предприятиям	Повышение финансовой устойчивости предприятий	Доля прибыльных предприятий в общем количестве	
3.2.				
4. Отдельные мероприятия-отсутствуют	
	Ответственный за реализацию отдельного мероприятия (должность, фамилия, имя, отчество руководителя органа  местного самоуправления)/ срок реализации (год начала  год окончания)-отсутствуют	
4.1.	Задача 1			
4.2.	Задача N			
__________
* Указывается наименование показателя  муниципальной программы, на достижение которого направлена задача.

Раздел. Финансовое обеспечение  муниципальной программы

Источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)	
	всего	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2	3	4	5	
В целом по  муниципальной программе,
в том числе:	800,0	800,0	0	0	
федеральный бюджет	-				
областной бюджет	-				
местные бюджеты	800,0	800,0	0	0	
внебюджетные средства	-				

  Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Сельское хозяйство – важная отрасль экономики  Холм-Жирковского района. В сельской местности постоянно проживает 5,645 тыс. жителей, или 65,3% от общего числа проживающих в районе.
Сельское хозяйство района специализируется на растениеводстве, молочном скотоводстве, кормопроизводстве. 
Растениеводство в Холм-Жирковском районе является основой сельского хозяйства и специализируется на выращивании зерновых, кормовых культур, картофеля, овощей.
Производством сельскохозяйственной продукции в 2021 году занимались 2  с/х  предприятия, 2 КФХ и личные подсобные хозяйства населения. Сельское хозяйство напрямую зависит от многих, часто  нерегулируемых факторов, например таких, как погода. Но, несмотря на трудности,  сельские труженики добились определенных результатов.
В 2021 году вся  посевная площадь в  районе  составила  7574  га, что  составляет 99,9%  показателя 2020 года, в том  числе:
- сельхозпредприятия -  5059 га, или  100 %  к  уровню  2020 года; 
- К(Ф)Х – 2260  или  100% к  уровню  2020 г., 
- ЛПХ – 255 га или  97,8 %  к  уровню  2020г..
Посевные площади  под зерновые и зернобобовые культуры под урожай 2021 года составили 2620 га.  или 100% к уровню 2020 года. Уборочная площадь составила -1815 га.(1875га-2020год). Валовой сбор зерна составил 2756,9тн.  или 61,0%  к уровню 2020 года, с урожайностью 15,2ц\га или 63,0% к уровню 2020г..
Важной проблемой развития сельского хозяйства района является  всё еще низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры,  отсутствие условий для альтернативной занятости на селе. По сравнению с 2020 годом численность работников, работающих в сельскохозяйственных предприятиях, сократилась на 5,7% и составила 116 человек.
 В Холм-Жирковском районе животноводство специализируется на производстве молока и мяса. В структуре валовой продукции  продукция животноводства составляет 59,0 %.
                      Наблюдающаяся в последние годы тенденция снижения поголовья крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств сохранилась. За 9 месяцев 2021 года по сравнению с  соответствующим периодом 2020 года поголовье 1059 голов  или 97,3% к уровню прошлого года. Снижение наблюдается в КФХ и у хозяйствах населения.
                  За  январь-ноябрь 2021 года в сельскохозяйственных организациях выращено скота на убой в живом весе  на -299,0тн. или 104,0% к уровню прошлого года, валовой надой молока составил – 3435 тн или 89,1% к уровню  прошлого года, яиц -1,119млн. штук или 100,1% к уровню 2020 года. 
Основными причинами медленного развития сельского хозяйства являются:
- низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
- неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
- финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в отрасль, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
- дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;
Данные проблемы особенно актуальны в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО), так как нормы и правила ВТО создают для аграрного бизнеса России принципиально новую организационно-правовую среду функционирования, что означает необходимость соблюдения ряда правил, регулирующих ее аграрную и торговую политику, а также выполнение обязательств по доступу на российский рынок продукции иностранных производителей и введению экспортных субсидий. 
           Для развития агропромышленного комплекса Смоленской области и его базовой отрасли – сельского хозяйства – необходимо обеспечить достаточный уровень государственной и муниципальной  поддержки. При этом государственная и муниципальная  поддержка должна осуществляться по программно-целевому принципу, преимущественно в виде предоставления субсидий. Для сохранения сельскохозяйственного производства в районе из областного, федерального и районного бюджетов предоставляются субсидии. За   2021 года из ФБ  и ОБ получено-8,146 млн.руб., из районного -800,0тыс.руб..
Целью муниципальной программы является - поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей. Целевые показатели реализации муниципальной  программы приведены в приложении № 2 к  муниципальной программе.
Реализация Программы позволит улучшить финансовую устойчивость отрасли, повысить занятость и уровень жизни сельского населения.

Приложение № 4
к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации   

Форма 

ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий
«Создание условий для функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий»
(наименование комплекса процессных мероприятий)
Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса процессных мероприятий	Заместитель Главы  муниципального образования-главный архитектор Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области А.А. Чевплянский, Сектор сельского хозяйства –Зайцева Е.Н.	
Связь с муниципальной программой 	муниципальная программа «Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области» 
»	

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий 

№ п/п	Наименование показателя реализации 	Единица измерения	Базовое значение показателя реализации (к очередному финансовому году)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2	3	4	5	6	7	
	Показатель 1 Валовой сбор кормовых культур	тн	33902,0	33940,0	33940,0	33940,0	

Приложение № 5
к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации  

Форма 
ОЦЕНКА
применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации  муниципальной программы
«Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
 (наименование   муниципальной программы)
Наименова-ние налоговой льготы, освобожде-ния, иной преферен-ции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставле-ны налоговая льгота, освобожде-ние, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобож-дения, иной преферен-ции по налогам и сборам	Период действия налого-вой льготы, освобож-дения, иной префе-ренции по налогам и сборам	Факти-ческий объем налого-вого расхода местного бюджета за 2-й год до начала очеред-ногофинан-сового года(тыс. рублей)	Оценоч-ный объем налого-вого расхода  местного бюдже-та за 1-й год до начала очеред-ногофинан-сового года(тыс. рублей)	Прогнозный объем налоговых расходов  местного бюджета (тыс. рублей)	Целевой показатель (индикатор) налогового расхода	
						очеред-нойфинан-совый год	1-й год плано-вого периода	2-й год плано-вого периода		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
отсутствуют										

8

Приложение № 6
к Порядку принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации   

Форма

СВЕДЕНИЯ
о финансировании структурных элементов   муниципальной программы
«Развитие  сельского хозяйства в муниципальном  образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
 (наименование  муниципальной программы)

№ п/п	Наименование	Участник муниципальной программы 	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию  муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				всего	очередной финан-совый год	1-й год планового перио-да	2-й год планового периода	

1	2	3	4	5	6	7	8	
3. Комплекс процессных мероприятий «Создание условий для функционирования и развития сельскохозяйственных предприятий»	
3.1.	Мероприятие 1
«Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства»
	Сектор сельского хозяйства-Зайцева Е.Н.	Бюджет муниципального образования
«Холм-Жирковский район» Смол.обл.	750,0	750,0	0	0	
3.2.	Мероприятие 2
Денежные поощрения передовиков производства при подведении итогов работы по отраслям животноводства и растениеводства	Сектор сельского хозяйства-Зайцева Е.Н.)	Бюджет муниципального образования
«Холм-Жирковский район» Смол.обл.	50,0	50,0	0	0	
Итого по комплексу процессных мероприятий 			800,0	800,0	0	0	
4.Отдельные мероприятия	
Всего по  муниципальной программе		800,0	800,0	0	0	

9