АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
 «ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от.03.2018 №-р                           ПРОЕКТ

Об утверждении плана мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов и эффективности организации бюджетного процесса и плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской области на период до 2022 года		

В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от
28.09.2016 №1555-р/адм "Об утверждении плана мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов и эффективности организации бюджетного процесса и плана мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению государственного долга в целях оздоровления государственных финансов Смоленской области на период до 2022 года" (в редакции от 31 мая 2017 г. N 778-р/адм):
1. Утвердить:
- план мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов и эффективности организации бюджетного процесса согласно приложению № 1;
- план мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на период до 2022 года согласно приложению №2.
2. Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области и ее структурным подразделениям,  ответственным за реализацию планов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения, в пределах предоставленных полномочий и в порядке, установленном федеральным и областным законодательством:
2.1. Обеспечить достижение ожидаемых результатов, установленных планами, указанными в пункте 1 настоящего распоряжения, на соответствующий финансовый год.
2.2. Ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области отчеты о реализации планов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.
3. Признать утратившим силу:
- распоряжение Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 20.10.2016 №335-р "О мерах по реализации планов мероприятий, утвержденных распоряжением Администрации Смоленской области от 28.09.2016 №1555-р/адм».

Глава муниципального образования 
«Холм-Жирковский район»
 Смоленской области	О.П.Макаров	

Приложение N 1
к распоряжению Администрации 
муниципального образования
 «Холм-Жирковский район» 
Смоленской области
от.03.2018 N -р

План
мероприятий по повышению налоговых и неналоговых доходов и эффективности организации бюджетного процесса

I. Мероприятия по повышению налоговых и неналоговых доходов

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат	
1	2	3	4	5	
1.	Дополнительная
мобилизация налогов и
сборов в консолидированный
бюджет муниципального
образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской области, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогам
	в течение года	Отдел по экономике, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее - Отдел по экономике)
Межрайонная
инспекция ФНС России №4 по Смоленской
области		рост налоговой базы по налоговым доходам за счет увеличения заработной платы организаций и учреждений, за счет кадастровой стоимости имущественных налогов	
2.	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот за отчетный финансовый год	ежегодно до 1 июня	Отдел по экономике; Финансовое управление 
Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее - Финансовое управление)	ограничение объема налоговых льгот, установленных местными законами	
3.	Проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий для определения целесообразности их функционирования в организационно-правовой форме унитарного предприятия	ежегодно до 1 июля	Отдел по экономике	получение дополнительных доходов в консолидированный бюджет муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области 	
4.	Анализ структуры имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области и собственности муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	ежегодно	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	рост неналоговых доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности	
5.	Вовлечение в оборот (приватизация) неиспользуемого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений	2018 год	Отдел по экономике	увеличение неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области	
5.	Инвентаризация
имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности:
выявление
неиспользуемого
имущества,
находящегося в
оперативном управлении
муниципальных
учреждений, и
определение
направлений его
эффективного
использования;
определение перечня
сдаваемого в аренду
имущества, в том числе
земельных участков,
предназначенных для
сдачи в аренду, с целью
увеличения доходов,
получаемых в виде
арендной платы или
иной платы за сдачу во
временное владение и в
пользование;
выявление бесхозяйного
имущества,
находящегося в
фактическом владении у
муниципальных
учреждений, и принятие
мер по его постановке на
кадастровый учет и
государственной регистрации права	ежегодно	Отдел по экономике; Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее – Отдел по образованию), Отдел по культуре и спорту
Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский  район» Смоленской области (далее - Отдел по культуре и спорту)
	рост поступлений налогов в консолидированный бюджет муниципального образования «Холм-Жирковский  район» Смоленской области 	
6.	Проведение работы по выявлению собственников земельных участков, недвижимого имущества, привлечение их к налогообложению. Содействие в оформлении прав собственности на недвижимое имущество	ежегодно	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	рост поступлений земельного налога и налога на имущество физических лиц	
7.	Организация работы по выявлению юридических и физических лиц, использующих земельные участки без правоустанавливающих документов	ежегодно	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	увеличение объектов налогообложения земельным налогом	
8.	Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога	в течение года	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	увеличение поступлений земельного налога	
9.	Проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов. Проведение мероприятий по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе	в течение года	Отдел по экономике 	увеличение налоговых доходов по единому налогу на вмененный доход, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения	
10.	Рассмотрение возможности увеличения размера ставок арендной платы за нежилые помещения, за сдаваемые в аренду земельные участки 	в течение года	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	увеличение неналоговых доходов	
11.	Анализ эффективности
установленных
коэффициентов К2 по
единому налогу на
вмененный доход:
рассмотрение
возможности пересмотра
корректирующих
коэффициентов К2 в
сторону увеличения по
отдельным видам
деятельности
	ежегодно	Отдел по экономике	увеличение налоговых доходов по единому налогу на вмененный доход, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения	
12.	Контроль за объектами
торговых мест,
регистрация и межевание
новых объектов
нестационарных
торговых объектов	в течение года	Отдел по экономике	увеличение налоговых доходов	
13.	Проведение
мероприятий по
легализации трудовых
отношений (выявление
физических лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность без
государственной
регистрации на
территории Смоленской
области, и принятие мер
по их регистрации в
качестве
индивидуальных
предпринимателей;
выявление
работодателей,
осуществляющих
деятельность, которая
невозможна без
привлечения наемных
работников либо
предусматривает
наемный труд более
одного человека,
проведение рейдовых
мероприятий; выявление
работодателей, допустивших нарушения,
связанные с
оформлением трудовых
отношений с
работниками)	в течение года	Отдел по экономике	увеличение налоговых доходов	
14.	Улучшение
администрирования
имущественных налогов
с физических лиц:
организация
индивидуальной работы
с физическими лицами,
имеющими
задолженность в
бюджет;
информирование
работодателя о
сотрудниках, имеющих
задолженность;
проведение рейдовых
мероприятий по
взысканию
задолженности с
физических лиц;
публикация
информационных
материалов в средствах
массовой информации	в течение года	Отдел по экономике; Межрайонная
инспекция ФНС России №4 по Смоленской
области Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области		

II. Мероприятия по повышению эффективности организации бюджетного процесса

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	
1.	Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Холм-Жирковскогоо района
Смоленской области по критерию выравнивания финансовых возможностей поселений	ежегодно	Финансовое управление 
	
2.	Разработка методики распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений на очередной финансовый год	ежегодно	Финансовое управление 
	
3.	Проведение мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами. Размещение на официальном Интернет-сайте результатов оценки	ежегодно	Финансовое управление 

Приложение N 2
к распоряжению Администрации
муниципального образования
 «Холм-Жирковский район» 
Смоленской области
от.03.2018 N-р

План
мероприятий по росту доходов бюджета, оптимизации расходов бюджета и сокращению муниципального долга в целях оздоровления муниципальных финансов муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области на период до 2022 года

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации	Единица измерения	Оценка	
					2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	
1. Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов	
1.	Дополнительная
мобилизация налогов и
сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
образования
«Холм-Жирковский район»
Смоленской области, в
том числе за счет
расширения налоговой
базы по налогам
	Отдел по экономике, имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее - Отдел по экономике)
Межрайонная
инспекция ФНС России №4 по Смоленской
области	в течение года	тыс. руб.	15,0	39,0	34,6	14,3	-	-	-	
2.	Анализ эффективности предоставленных налоговых льгот за отчетный финансовый год	Отдел по экономике, Финансовое управление 
Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее - Финансовое управление)	ежегодно до 1 июня	Да/Нет	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	
3.	Вовлечение в налоговый
оборот объектов
недвижимости, включая
земельные участки:
уточнение сведений об
объектах недвижимости;
предоставление сведений
о земельных участках и
иных объектах
недвижимости в рамках
информационного
обмена; проведение
муниципального
земельного контроля и
выявление собственников
земельных участков и
другого недвижимого
имущества и привлечение их к
налогообложению,
содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическим лицам	Отдел по экономике	постоянно	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	
4.	Инвентаризация
имущества,
находящегося в
муниципальной
собственности:
выявление
неиспользуемого
имущества,
находящегося в
оперативном управлении
муниципальных
учреждений, и
определение
направлений его
эффективного
использования;
определение перечня
сдаваемого в аренду
имущества, в том числе земельных участков, предназначенных для
сдачи в аренду, целью
увеличения доходов,
получаемых в виде
арендной платы или
иной платы за сдачу во
временное владение и в пользование;
выявление бесхозяйного
имущества,
находящегося в
фактическом владении у муниципальных
учреждений, и принятие
мер по его постановке на кадастровый учет и
государственной регистрации права	Отдел по экономике; Отдел по образованию Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее – Отдел по образованию); Отдел по культуре и спорту
Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее - Отдел по культуре и спорту);
Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	ежегодно	тыс. руб.	-			-	-	-	-	
5.	Выявление используемых не по целевому назначению (неиспользуемых) земель сельскохозяйственного назначения для применения к ним повышенной ставки налога	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	в течение года	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	
6.	Проведение работы с субъектами малого и среднего предпринимательства по легализации доходов. Проведение мероприятий по выявлению физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без регистрации в налоговом органе	Отдел по экономике	в течение года	тыс. руб.					-	-	-	
7.	Рассмотрение возможности увеличения размера ставок арендной платы за нежилые помещения, за сдаваемые в аренду земельные участки 	Отдел по экономике; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	ежегодно	тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	
8.	Анализ эффективности
установленных
коэффициентов К2 по
единому налогу на
вмененный доход:
рассмотрение
возможности пересмотра
корректирующих
коэффициентов К2 в
сторону увеличения по
отдельным видам
деятельности	Отдел по экономике	ежегодно	Да/Нет	-	-	Да	Да	-	-	-	
9.	Контроль за объектами
торговых мест,
регистрация и межевание
новых объектов
нестационарных
торговых объектов 	Отдел по экономике	ежегодно	Да/Нет	Да	Да	Да	Да	Да	Да	Да	
10.	Увеличение количества
законно установленных
нестационарных
торговых объектов, в том числе за счет легализации
нестационарных
торговых объектов,
размещенных на земельных участках, которые не включены в схемы размещения
нестационарных торговых объектов	Отдел по экономике	постоянно									
11.	Проведение
мероприятий по
легализации трудовых
отношений (выявление
физических лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность без
государственной
регистрации на
территории Смоленской
области, и принятие мер
по их регистрации в
качестве
индивидуальных
предпринимателей;
выявление
работодателей,
осуществляющих
деятельность, которая
невозможна без
привлечения наемных
работников либо
предусматривает
наемный труд более
одного человека,
проведение рейдовых
мероприятий; выявление
работодателей, допустивших нарушения,
связанные с
оформлением трудовых
отношений с
работниками)	Отдел по экономике;
Межведомственная комиссия	при
Администрации
муниципального
образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской
области по налоговой
политике
	постоянно	Да/Нет	Да	Да	Да	Да	Да	ДА	Да	
12.	Улучшение
администрирования
имущественных налогов
с физических лиц:
организация
индивидуальной работы
с физическими лицами,
имеющими
задолженность в
бюджет;
информирование
работодателя о
сотрудниках, имеющих
задолженность;
проведение рейдовых
мероприятий по
взысканию
задолженности с
физических лиц;
публикация
информационных
материалов в средствах
массовой информации	Отдел по экономике; Межрайонная
инспекция ФНС России №4 по Смоленской
области; Администрации городского и сельских поселений муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области	постоянно	тыс. руб.	83,0	31,0	-	-	-	-	-	
Итого по разделу 1			тыс. руб	98,0	70,0	34,6	14,3				
2. Меры по оптимизации расходов	
2.1. Муниципальная служба	
2.1.1.	Установление моратория на увеличение численности муниципальных служащих:	Управление делами
Администрации
муниципального
образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской
области (далее -
Управление делами).		человек	53	53	53	53	-	-	-	
2.1.2.	Организация работы по преобразованию муниципальных образований Холм-Жирковского района Смоленской области путем их объединения 
15 поселений в 5 поселений 	Управление делами.	2019 год	тыс. руб.				900,0				
Итого по подразделу 2.1			тыс. руб.	-			900,0	-	-	-	
2.2. Оптимизация бюджетной сети	
2.2.1.	Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности	Отдел по образованию; Отдел по культуре и спорту	постоянно	тыс. руб.		78 007,7	81 558,0	-	-	-	-	
2.2.2.	Доведение показателей количества потребителей услуг на 1 педагогического работника:											
2.2.2.1.	По общему образованию	Отдел по образованию	ежегодно	человек	-	7,97	8,1	8,1	-	-	-	
2.2.2.2.	По дошкольному образованию	Отдел по образованию	ежегодно	человек	-	13,5	13,2	13,2	-	-	-	
2.2.2.3.	По дополнительному образованию	Отдел по образованию; Отдел по культуре и спорту	ежегодно	человек	-	92,3	91	91	-	-	-	
2.2.3.	Установление моратория на увеличение среднесписочной численности отдельных категорий работников бюджетной сферы, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с указами Президента Российской Федерации	Отдел по образованию; Отдел по культуре и спорту	2017 - 2019 годы	человек	-

	154,9

71,4	153,5

71,4	153,5

71,4	-	-	-	
2.2.4.	Укрупнение	или
присоединение «мелких»
учреждений, а также
организаций,
загруженных менее чем
на 50%, к более
крупным. Перевод Печатниковской сельской библиотеки-филиала в здание Печатниковского СДК-филиала МБУК «Холм-Жирковская РЦКС»
Уменьшение
численности основного,
административно-
управленческого	и
обслуживающего
персонала	
	Отдел по образованию;Отдел по культуре и спорту

	постоянно	тыс. руб.	-	

39,5			-	-	-	
2.2.5.	Уменьшение расходов
бюджета за счет роста
поступлений от
приносящей доход
деятельности
учреждений отраслей
социальной сферы, в том
числе от эффективного
использования
имущества,
находящегося в
оперативном
управлении:
МБУ ДО
«Холм-Жирковская
детская школа искусств»
МБУК; «Холм-Жирковская
РЦКС»;
МБУК «Холм-Жирковская ЦБС»
	Отдел по образованию;Отдел по культуре и спорту	постоянно	тыс.руб.		

281,1

240,0

18,0	

281,1

240,0

18,0	

281,1

240,0

18,0				
2.2.6.	Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, заведующие хозяйством, электрики, рабочие, слесари, плотники и т.д.) МКУ «ХТО»:	Отдел по культуре и спорту	2019	чел.			1
	-				
2.2.6.	Оптимизация штатной численности персонала 1)МБУК «Холм-Жирковская
РЦКС»:
 перевод на 0,75 ставки художественного руководителя Батуринского СДК – филиала МБУК «Холм-Жирковская
РЦКС»;
перевод на 0,75 ставки художественного руководителя Лехминского СДК – филиала МБУК «Холм-Жирковская
РЦКС»;
перевод на 0,75 ставки художественного руководителя Верховье-Малышкинского СДК – филиала МБУК «Холм-Жирковская
РЦКС»
2) Перевод на 0,75 ставки директора Музея –мемориала боевой славы 166-1 стрелковой дивизии и Вадинского партизанского края.
3)Ликвидация Ленинской сельской библиотеки- филиала МБУК «Холм-Жирковская ЦБС»
	Отдел по культуре и спорту	чел.
тыс.руб.					2
261,1				
Итого по подразделу 2.2			тыс. руб.	-	78 586,3	82 097,1	800,2		-	-	
2.3. Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне	
В части перераспределения и увеличения доходов	
2.3.1.	Рассмотрение возможности введения механизма
самообложения граждан
в одном из поселений
Холм-Жирковского района Смоленской области и разработка программы поддержки местных инициатив с целью стимулирования работы по применению механизма (рассчитать дифференцированные нормативы)	Управление делами	август 2018 года	-	-		- 	-	-	-	-	
В части межбюджетных отношений	
2.3.2.	Осуществление расчета объема дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений Холм-Жирковскогоо района Смоленской области по критерию выравнивания финансовых возможностей поселений	Финансовое управление	ежегодно	-	расчет осуществлен	расчет осуществлен	расчет осуществлен	расчет осуществлен	расчет осуществлен	расчет осуществлен	расчет осуществлен	
2.3.3.	Разработка методики распределения иных
межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов поселений на очередной финансовый год	Финансовое управление	ежегодно	-	методика разработана	методика разработана	методика разработана	методика разработана	методика разработана	методика разработана	методика разработана	
2.3.4.	Проведение мониторинга и оценка качества управления муниципальными финансами. Размещение на официальном Интернет сайте результатов оценки	Финансовое управление	2017 год	-	-	проведен	проведен	проведен	проведен	проведен	проведен	
Итого по подразделу 2.3			тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	
2.4. Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности	
2.4.1.	Осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне, только в объекты с высокой степенью готовности и строительство новых объектов в случае участия в федеральных целевых программах, в программах институтов развития и на условиях государственно-частного партнерства	Отдел по градостроительной деятельности, транспорту, связи и ЖКХ Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (далее - Отдел ЖКХ)	ежегодно	% от готовности	-	свыше 40	свыше 50	свыше 60	-	-	-	
Итого по подразделу 2.4			тыс. руб.	-	-	-	-	-	-	-	
Итого по разделу 2 			тыс. руб.	-	78 586,3	82 097,1	1 700,2		-	-	
3. Меры по сокращению муниципального долга	
3.1.	Мониторинг муниципального долга в целях соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части непревышения предельных значений	Финансовое управление	ежеквартально	-	проведен	проведен	проведен	проведен	проведен	проведен	проведен	
Итого по разделу 3			-	-	-	-	-	-	-	-