ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
«ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ  РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  27.07.2010  № 230

Об утверждении долгосрочной 
районной целевой программы 
«Противодействие терроризму и 
экстремизму «Антитеррор – Холм-Жирки» на 2010 - 2012 годы	

	В соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст.30 Устава муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

	п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную районную целевую программу «Противодействие терроризму и экстремизму «Антитеррор – Холм-Жирки» на 2010 - 2012 годы.
2. Контроль за исполнением данной Программы возложить на заместителя Главы Администрации – начальника отдела по экономике, имущественным и земельным отношениям муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области А.И. Никитина.

В.И. Белотелов

УТВЕРДЖДЕНО:
постановлением  Главы Администрации
                                                                            муниципального образования
                                                                                «Холм-Жирковский район»
                                                                                     Смоленской области
                                                                                       от 27.07.2010  № 230

Долгосрочная районная целевая программа
Противодействие терроризму и экстремизму "Антитеррор – Холм-Жирки"
на 2010 - 2012 годы

Паспорт программы
Наименование Программы	долгосрочная районная целевая программа
"Противодействие терроризму и экстремизму         
"Антитеррор – Холм-Жирки" на 2010 - 2012 годы      	
Основания для разработки 
Программы  	федеральные законы "О противодействии  терроризму",
"О  противодействии  экстремистской  деятельности", 
Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля2006 года  N 116  "О мерах по противодействию  терроризму"                                        	
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования  "Холм-Жирковский  район" Смоленской области (далее–Администрация района)                     	
Разработчики Программы   	Администрация района, Антитеррористическая комиссия 
муниципального образования "Холм-Жирковский район" 
Смоленской области (далее также – АТК),           
Оперативная группа муниципального образования                    "Холм-Жирковский район" Смоленской области (далее также – ОГ)                                 	
Цели и задачи Программы  	основной целью Программы является реализация на    территории муниципального образования  "Холм-Жирковский район" Смоленской области мер по профилактике терроризма Задачами Программы являются: 
- решение организационных вопросов по противодействию 
терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных 
законодательством     органов и структур в указанной сфере;        - усиление антитеррористической защищенности   потенциально опасных объектов, а также мест массового пребывания людей;                        - активизация профилактической и информационно 
пропагандистской работы, в том числе в целях  предотвращения этноконфессиональных конфликтов                           	
Целевые показатели       
Программы 	- уровень готовности  руководителей учреждений  и  должностных лиц к действиям по предотвращению и пресечению 
террористических актов; 
- степень оборудования и защищенности в целом потенциально- опасных объектов и мест массового пребывания людей;
- информирование населения по вопросам  противодействия 
терроризму                                                                      	
Сроки реализации         
Программы	2010 - 2012 годы	
Объемы и источник       
финансирования 
Программы	общий объем финансирования Программы составляет 33 тыс. рублей. Программа финансируется за счет средств 
районного бюджета                          	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом

В настоящее время Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации задача предотвращения террористических проявлений 
рассматривается в качестве приоритетной. По сведениям Национального 
антитеррористического комитета, уровень террористической опасности продолжает оставаться высоким, сохраняется угроза совершения террористических актов на всей территории Российской Федерации. Остается значительным масштаб незаконного оборота оружия, боеприпасов и других средств совершения террора.
Совершение террористических актов на ряде объектов, дислоцирующихся на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области представляет собой угрозу для экономической, информационной, военной, внешнеполитической и экологической безопасности Российской Федерации.
Высокая степень террористической опасности в Холм-Жирковском районе Смоленской области определяется наличием развитой сети газотрубопроводов. 
Объектами первоочередных террористических устремлений являются также места массового пребывания людей (учреждения культуры, спортивные сооружения, 
учебные заведения).
Угроза совершения террористических актов на территории района усиливается тем, что Холм-Жирковский район Смоленской области отличается высоким уровнем миграционных процессов, носящих транснациональный характер. По официальным данным Управления Федеральной миграционной службы по Смоленской области за последние годы число зарегистрированных иностранных граждан на территории 
муниципального образования «Холм-Жирковский район» неуклонно растет.

2. Цели, задачи и целевые показатели Программы

Основной целью Программы является реализация на территории 
муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области мер по профилактике терроризма.
Задачами Программы являются:
- решение организационных вопросов по противодействию терроризму и 
оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере;
- усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных 
объектов, а также мест массового пребывания людей;
- активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
Достижение цели Программы и решение задач осуществляются путем 
выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению 
террористической деятельности, внедрения единых подходов к обеспечению 
террористической безопасности потенциально опасных объектов и мест массового пребывания людей.
Целевыми показателями Программы являются:
- степень оборудования и защищенности в целом потенциально опасных 
объектов и мест массового пребывания людей (обеспечение внедрения 
эффективных форм гражданских технологий противодействия угрозам терроризма, выполнение комплекса неотложных мер по усилению безопасности жилых 
микрорайонов, мест массового пребывания людей, учреждений образования, 
здравоохранения, культуры, жизненно важных объектов с учетом финансирования реализуемых областных целевых программ в указанных сферах и отдельных 
мероприятий);
- информирование населения по вопросам противодействия терроризму 
(увеличение количества и улучшение качества публикаций на данную тему, 
проведение пропагандистских мероприятий с целью формирования в обществе 
активной гражданской позиции, использование различных форм информационно-воспитательной работы ("круглые столы", пресс-конференции, встречи и т.п.), 
направленной на разъяснение действующего антитеррористического 
законодательства, освещение основных результатов антитеррористической 
деятельности).
Мероприятия Программы направлены на обеспечение высокого уровня 
безопасности жизнедеятельности в муниципальном образовании «Холм-Жирковский район» Смоленской области.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств районного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 33 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2010 году -      0      тыс. рублей;
в 2011 году -     20     тыс. рублей;
в 2012 году -     13     тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом решений районного Совета депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает реализацию мероприятий Программы 
посредством применения оптимальных методов управления, для чего 
взаимодействует с органами местного самоуправления сельских (городского) 
поселений муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской 
области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями.
Исполнители (ответственные за выполнение) мероприятий Программы для 
реализации конкретных мероприятий могут привлекать другие государственные 
органы в пределах их компетенции, юридических и физических лиц, в том числе на договорной основе.
При необходимости исполнители мероприятий Программы могут издавать приказы и другие правовые акты, формировать планы по реализации мероприятий Программы, в том числе с разбивкой по годам.
Межведомственными органами по координации реализации Программы 
являются Антитеррористическая комиссия муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области (руководитель – Глава Администрации 
муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области) и Оперативная группа муниципального образования «Холм-Жирковский район» 
Смоленской области (руководитель - начальник отдела внутренних дел по Холм-Жирковскому району Смоленской области). Ход исполнения Программы может 
рассматриваться на заседаниях указанных органов, в том числе совместных, в ходе подготовки к которым осуществляется сбор и систематизация отчетов исполнителей по реализации программных мероприятий, а также предложений по корректировке как самих мероприятий, так и их ресурсного обеспечения.
По результатам рассмотрения хода реализации Программы корректируются 
затраты по программным мероприятиям, состав исполнителей и механизм реализации.

Перечень
программных мероприятий

№
п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок
исполнения	Объем финансирования (тыс.рублей)	
				всего в 2010 – 2012 годах	в том числе по годам	
					2010	2011	2012	
Цель. Реализация на территории муниципального образования
«Холм-Жирковский район» Смоленской области мер по профилактике терроризма	
Задача 1. Решение организационных вопросов по противодействию
терроризму и оптимизация деятельности органов и структур в указанной сфере	
1.	Создание рабочей группы из представителей органов власти, ответственных за реализацию программы	Администрация района	01.09.2010	-	-	-	-	
2.	Включение мероприятий по противодействию терроризму в Программу социально-экономического развития Холм-Жирковского района Смоленской области в качестве одного из приоритетных направлений	Администрация района	2011 год	-	-	-	-	
3.	Выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, обобщение проблем в сфере борьбы с терроризмом, требующих разрешения на областном уровне, и подготовка предложений для Антитеррористической комиссии в Смоленской области	ОВД по району, Администрация района	2010 – 2012 годы	-	-	-	-	
4.	Корректировка перечня потенциально опасных объектов, объектов с массовым пребыванием граждан, находящихся на территории Холм-Жирковского района Смоленской области	АТК, ОГ	2010 – 2012 годы	-	-	-	-	
5.	Проведение комплексных проверок сельских (городского) поселений на предмет выполнения законодательства в сфере противодействия терроризму	АТК	по решению АТК	-	-	-	-	
6.	Обеспечение контроля за состоянием антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей	АТК, администрации сельских (городского) поселений	2010 – 2012 годы	-	-	-	-	
7.	Доработка паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов с массовым пребыванием людей (объекты культуры, медицины, спорта и другие)	Администрация района	2011 год	-	-	-	-	
8.	Создание общественного экспертного совета по проблемам экстремизма и ксенофобии с целью совершенствования координации деятельности антифашистских, правозащитных и других молодежных объединений, направленных против экстремизма на территории Холм-Жирковского района Смоленской области	Администрация района	2012 год	-	-	-	-	
9.	Создание аппарата АТК для организационного, документационного и материально-технического обеспечения деятельности указанной комиссии	АТК	2011 год	-	-	-	-	
10.	Разработка и реализация комплекса мер по предупреждению заведомо ложных сообщений о террористических актах	Администрация района, администрации сельских (городского) поселений	2011 год	-	-	-	-	
11.	Проведение дополнительных мероприятий по контролю за миграцией населения	ОВД по району	2010 – 2012 годы	-	-	-	-	
12.	Осуществление мониторинга публикаций, пропагандирующих терроризм и экстремизм в печатных и электронных средствах массовой информации с целью недопущения распространения	Администрация района	2010 –
2012 годы	-	-	-	-	
Задача 2. Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных
объектов, а также мест массового пребывания людей	
1.	Укрепление материально-технической базы объектов с массовым пребыванием людей для противодействия терроризму и экстремизму	Администрация района, отделы по культуре, по образованию	2011 –
2012 годы		-			
2.	Проведение учений и тренировок антитеррористической направленности по соответствующим планам	Администрация района, администрации сельских (городского) поселений, соответствующие организации и предприятия	2010 –
2012 годы	-	-	-	-	
3.	Проведение обучающих семинаров по противодействию терроризму для руководителей соответствующих организаций и учреждений	Администрация района, администрации сельских (городского) поселений	2010 –
2012 годы	-	-	-	-	
4.	Подготовка и повышение квалификации руководителей соответствующих организаций и учреждений в сфере борьбы с терроризмом	Соответствующие организации и предприятия	2010 –
2012 годы	-	-	-	-	
5.	Разработка и реализация мер по проверке заброшенных, законсервированных, используемых не в полном объёме или не по назначению строений и помещений на территории учреждений здравоохранения, мест летнего отдыха детей, культурно-зрелищных учреждений, объектов ЖКХ и торговли, объектов долгостроя, а также иных строений и помещений, полностью или частично используемые не по назначению, режимные и охранные мероприятия в отношении которых ослаблены	ОВД по району	2010 –
2012 годы	-	-	-	-	
Задача 3. Активизация профилактической и информационно-пропагандистской
работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.	
1.	Изготовление и размещение наружной рекламы, публикация материалов, противодействующих терроризму, идеям экстремизма и разжиганию межнациональной розни, выпуск памяток, плакатов, иной печатной продукции антитеррористической направленности	Администрация района, администрации сельских (городского) поселений	2010 – 2012 годы		-			
2.	Привлечение к активной пропаганде религиозной и национальной терпимости представителей всех религиозных конфессий, общественно-политических организаций	Администрация района	2010 – 2012 годы	-	-	-	-	
3.	Проведение бесед с учащимися общеобразовательных школ на тему «Профилактика терроризма и экстремизма»	Отдел по образованию	2010 – 2012 годы	-	-	-	-	
4.	Создание и развитие на сайте Администрации района ресурса, направленного на противодействие идеям экстремизма и терроризма, пропаганду религиозной и национальной терпимости	Администрация района	2010 – 2012 годы	-	-	-	-