АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ХОЛМ – ЖИРКОВСКИЙ    МУНИЦИПАЛЬНЫЙ  ОКРУГ» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

  от  30.01.2025 №154
     
Об утверждении   муниципальной программы «Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  муниципальный округ» Смоленской области»	

          В соответствии  с постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский  муниципальный округ» Смоленской области  от 22.01.2025 №78 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных  программ, их формирования и реализации», Администрация муниципального образования «Холм-Жирковский  муниципальный округ» Смоленской области 

        п о с т а н о в л я е т:

         1.Утвердить муниципальную программу «Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области»(согласно приложения). 
         2.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от 21.02.2022 №124 «Об утверждении муниципальной программы Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский район» Смоленской области».
          3.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от 26.01.2023  №67 «О внесении изменений в муниципальную программу Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  район» Смоленской области».
          4.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от 18.01.2024№42 «О внесении изменений в муниципальную программу Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  район» Смоленской области».
         5.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от   18.01.2024№42  «О внесении изменений в муниципальную программу Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  район» Смоленской области».
           6.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области  от от  25.01.2024  №71 «О внесении изменений в муниципальную программу Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  район» Смоленской области».
         7. Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский  муниципальный округ» Смоленской области  от   16.01.2025  №53 «О внесении изменений в муниципальную программу Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  район» Смоленской области».
         8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Главы муниципального образования-начальника отдела по образованию  Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский  муниципальный округ»  Смоленской области (Т.В. Муравьева).
          9. Настоящее постановление вступает в силу после дня его подписания.

Глава муниципального образования
«Холм-Жирковский  муниципальный округ» 
Смоленской области                                                                      А.М. Егикян

.
 
                                                                                УТВЕРЖДЕНА  
                                                           постановлением Администрации
                                                              муниципального образования                                                                                                                                                                                                                                    
    «Холм-Жирковский муниципальный округ»
                                                          Смоленской области                                                                                                                     
                                                               от 30.01.2025 №154

 П А С П О Р Т
муниципальная  программа
 «Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области 

1.Основные положения

Ответственный исполнитель   муниципальной программы	Заместитель Главы муниципального образования -начальник отдела по образованию Администрации муниципального образования «Холм - Жирковский муниципальный округ» Смоленской области;
Отдел по культуре и спорту Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области	
Период реализации	 2025-2027 гг.	
Цели муниципальной программы 	Стабилизация        демографической ситуации, поддержка материнства, детства и формирование предпосылок к последующему демографическому росту	
Направления (подпрограммы)	отсутствуют	
Региональные проекты, реализуемые в рамках муниципальной программы	отсутствуют	
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации	общий объем финансирования составляет -130,8 тыс. рублей, в том числе по годам:
2025 год – 130,8 тыс. рублей- бюджет мо «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области ;
2026 год – 0 тыс. рублей - бюджет «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области;
2027 год –0 тыс. рублей- бюджет мо «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области	

2. Показатели муниципальной программы 
Наименование показателя, единица измерения	Базовое значение показателя
(в году, предшествующем очередному финансовому году)	
Планируемое значение показателя 
	
		очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2024	2025	2026	2027	
Увеличение рождаемости, чел	55	60	65	70	
Снижение смертности населения,чел.	180	175	170	165	
Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы	63995,0	66746,0	69417,0	72193,0	

Структура муниципальной программы
№
п/п	Задача структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями*	
1	2	3	4	
1. Региональный проект «Наименование»-отсутствует	
	Руководитель регионального проекта (должность, фамилия, имя, отчество руководителя регионального проекта) / срок реализации (год начала  год окончания)	
1.1.	Задача 1			
1.2.	Задача N			
2. Ведомственный проект «Наименование»-отсутствует	
	Руководитель ведомственного проекта (должность, фамилия, имя, отчество руководителя ведомственного проекта) /срок реализации (год начала  год окончания)	
2.1.	Задача 1			
2.2.	Задача N			
3. Комплекс процессных мероприятий «Формирование общественного мнения, направленного на стабилизацию демографической ситуации в муниципальном округе»	
	Ответственный за выполнение комплекса процессных мероприятий(должность, фамилия, имя, отчество руководителя органа местного самоуправления) Начальник отдела по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Холм - Жирковский муниципальный округ" Смоленской области - Королева В.М.; Зам.Главы муниципального образования-начальник отдела по образованию Администрации муниципального образования "Холм - Жирковский муниципальный округ" Смоленской области Муравьева Т.В.	
3.1.	Задача 1
Формирование в сознании населения отношения к семье как к источнику любви и уважения, примеру исторической преемственности поколений, хранительнице общечеловеческих ценностей, формирование у молодого поколения потребности иметь детей	 Укрепление семьи и повышение рождаемости	Увеличение рождаемости

	
3.2.	Задача 2
Сокращение уровня смертности	Улучшение состояния здоровья населения и медицинского обслужи-вания, увеличение продолжительности жизни населения	Снижение смертности населения
	
4. Отдельные мероприятия-отсутствуют	
	Ответственный за реализацию отдельного мероприятия (должность, фамилия, имя, отчество руководителя органа  местного самоуправления)/ срок реализации (год начала  год окончания)-отсутствуют	
4.1.	Задача 1			
4.2.	Задача N			
__________

Финансовое обеспечение  муниципальной программы

Источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации (тыс. рублей)	
	всего	очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2	2025	2026	2027	
В целом по  муниципальной программе,
в том числе:	130,8	130,8	0	0	
федеральный бюджет	0	0	0	0	
областной бюджет	0	0	0	0	
местные бюджеты	130,8	130,8	0	0	
внебюджетные средства	-	-	-	-	

  Стратегические приоритеты в сфере реализации муниципальной программы

Необходимость принятия данной Программы обусловлена требующей решения проблемы  демографической ситуации в Холм-Жирковском районе.
Холм-Жирковский район — административно-территориальная единица и муниципальное образование (муниципальный район). Территория района занимает 2033,4кв.км., с численностью постоянного населения – 7,716тыс.чел., в том числе сельское население составляет -4,71 тыс.человек, городское население-3,006 тыс.человек.  Муниципальное образование «Холм-Жирковский район»   Смоленской области расположено в северной части Смоленской области. Определяющими факторами демографических процессов на территории района в течение последних лет остается естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся). 
Депопуляция населения области выступает главной составляющей сложившегося демографического кризиса. Определяющими факторами демографических процессов на территории района в течение последнего десятилетия остаются естественная убыль населения (превышение числа умерших над числом родившихся) и миграционный поток.
На формирование естественной убыли населения оказывает влияние уровень рождаемости. В январе-октябре  2024 года в районе родилось 27 детей, в 2023 году 36 детей. 
Количество зарегистрированных браков за январь-октябрь 2024г-30(2023-38), разводов
24(2023-20)Негативное влияние на динамику рождаемости в настоящее время оказывает откладывание рождений или смещение их к более старшему возрасту, что приводит к сокращению периода репродуктивного возраста, уменьшению вероятности рождения последующих детей. Важным аспектом в проблеме рождаемости является рождение детей вне зарегистрированного брака. Число таких рождений в общем числе родившихся неуклонно растет.
Кроме того, проблема низкой рождаемости во многом связана не  стабильностью браков. Эти показатели имеют общие базовые причины, такие как низкая ценность семьи и брака, философия бездетности и малодетности, политические и социально-экономические проблемы.
На динамику смертности населения оказывают влияние: старение населения, низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, ухудшение качества здоровья новорожденных, рост числа социально обусловленных заболеваний (онкозаболевания, алкоголизм, наркомания, травмы и другие), низкий уровень жизни населения.
К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.
Одним из существенных факторов, влияющих на динамику демографических показателей, является уровень доходов населения.
Основную долю в совокупном доходе составляет оплата труда. Среднемесячная заработная плата за январь-октябрь 2024 года составила 64231,0 рублей или 112,2% к 2023 году.
Одновременно необходимы меры по адресной поддержке социально уязвимых групп населения, которые не способны за счет собственных усилий повысить уровень жизни своих семей.
Уровень жизни и благосостояния населения, в свою очередь, напрямую зависят от уровня занятости, возможности трудоустройства.
За январь-октябрь 2024 год среднесписочная численность работающих   составила 1277 человек, или 98,7 % от общей численности населения района. 
Количество безработных на конец ноября  в 2024 года составил 50 человек.
Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация требует разработки программных мероприятий для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии и создания условий по стабилизации демографической ситуации.
Среди причин смертности ведущими остаются болезни органов кровообращения, несчастные случаи, травмы, онкологические заболевания. На динамику смертности населения оказывают влияние: старение населения (каждый третий житель района достиг пенсионного возраста), низкий уровень здоровья населения репродуктивного возраста, рост числа социально обусловленных заболеваний (туберкулез, алкоголизм,  травмы и другие), низкий уровень жизни населения.
К факторам, воздействующим на состояние здоровья населения, относятся уровень благосостояния населения, образ жизни граждан, уровень развития здравоохранения, организация поддержки социально уязвимых групп населения, развитие физической культуры, спорта и отдыха.
Демографическая политика района направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение  смертности, роста рождаемости, регулирование миграции, сохранение  и укрепление здоровья  населения.
Таким образом, сложившаяся демографическая ситуация требует разработки программных мероприятий для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии и создания условий по стабилизации демографической ситуации.

                                                                                            Приложение № 4
                                                                                        к постановлению об утверждении
                                                                                          муниципальной  программы
                                                                            «Демографическое развитие муниципального
                                                                                        образования  «Холм-Жирковский 
                                                                               муниципальный округ» Смоленской области»
                                                                                      от 30.01.2025 №154

ПАСПОРТ
комплекса процессных мероприятий
«Формирование общественного мнения, направленного на стабилизацию демографической ситуации в муниципальном округе»
(наименование комплекса процессных мероприятий)
Общие положения

Ответственный за выполнение комплекса процессных мероприятий	Начальник отдела по культуре и спорту Администрации муниципального образования "Холм - Жирковский муниципальный округ" Смоленской области - Королева В.М.; Зам.Главы муниципального образования-начальник Администрации муниципального образования "Холм - Жирковский муниципальный округ" Смоленской области -одела по образованию Муравьева Т.В.	
Связь с  муниципальной программой 	муниципальная программа «Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  муниципальный округ» Смоленской области»	

Показатели реализации комплекса процессных мероприятий 

№ п/п	Наименование показателя реализации 	Единица измерения	Базовое значение показателя реализации (к очередному финансовому году)	Планируемое значение показателя реализации на очередной финансовый год и плановый период	
				очередной финансовый год	1-й год планового периода	2-й год планового периода	
1	2	3	4	5	6	7	
	Показатель 1
Снижение количества разводов	Ед.	32	30	30	30	
	Показатель 2. 
Количество мероприятий районного уровня	Ед.	2	2	2	2	

                                                                                                                                                                 Приложение № 5
                                                                                                                                                                  к постановлению об утверждении
                                                                                                                                                                      муниципальной  программы
                                                                                                                                                                     «Демографическое развитие муниципального
                                                                                                                                                                                 образования  «Холм-Жирковский 
                                                                                                                                                                       муниципальный округ» Смоленской области»
                                                                              от 30.01.2025 №154

ОЦЕНКА
применения мер государственного регулирования в части налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам и сборам в сфере реализации  муниципальной программы
«Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский  муниципальный округ» Смоленской области»
 (наименование   муниципальной программы)
Наименова-ние налоговой льготы, освобожде-ния, иной преферен-ции по налогам и сборам	Вид налога (сбора), по которому предоставле-ны налоговая льгота, освобожде-ние, иная преференция по налогам и сборам	Цель (цели) введения налоговой льготы, освобож-дения, иной преферен-ции по налогам и сборам	Период действия налого-вой льготы, освобож-дения, иной префе-ренции по налогам и сборам	Факти-ческий объем налого-вого расхода местного бюджета за 2-й год до начала очеред-ногофинан-сового года(тыс. рублей)	Оценоч-ный объем налого-вого расхода  местного бюдже-та за 1-й год до начала очеред-ногофинан-сового года(тыс. рублей)	Прогнозный объем налоговых расходов  местного бюджета (тыс. рублей)	Целевой показатель (индикатор) налогового расхода	
						очеред-нойфинан-совый год	1-й год плано-вого периода	2-й год плано-вого периода		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
отсутствуют										

                                                
                                                      Приложение № 6
                                                                                                                                                                 к постановлению об утверждении
                                                                                                                                                                  муниципальной  программы
                                                                                                                                                                 «Демографическое развитие муниципального
                                                                                                                                                                                        образования  «Холм-Жирковский 
                                                                                                                                                                             муниципальный округ» Смоленской области»
                                                                                     от  30.01.2025 №154

СВЕДЕНИЯ
о финансировании структурных элементов   муниципальной программы
«Демографическое развитие муниципального образования  «Холм-Жирковский муниципальный округ» Смоленской области»
(наименование  муниципальной программы)

№ п/п	Наименование	Участник муниципальной программы 	Источник финансового обеспечения (расшифровать)	Объем средств на реализацию  муниципальной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)	
				всего	2024	2025	2026	

1	2	3	4	5	6	7	8	
3.Комплекс процессного мероприятия  «Формирование общественного мнения, направленного на стабилизацию демографической ситуации в муниципальном округе»	
3.1.	Мероприятие 1.
Проведение  мониторинга:
демографических процессов
(рождаемости, смертности, младенческой смертности); уровня общей безработицы
	ОГБУЗ «Сафоновская  ЦРБ» Холм-Жирковская участковая больница, Отдел ЗАГС, СОГКУ «Центр занятости населения по Сафоновскому району»	Не предусматривает	-	-	-	-	
	Мероприятие 2.
Проведение цикла мероприятий,
направленных на формирования у
подростков семейных ценностей
	Отдел по образованию , образовательные учреждения	Не предусматривает	-	-	-	-	
	Мероприятие 3.
Регулярное подробное освещение
в средствах массовой информации тем: здоровый образ жизни,активная гражданская позиция, а также повышение общественного престижа устойчивой семьи с несколькими детьми, ответственное отношение к своему здоровью и здоровью членов семьи	Газета «Вперед»	Не предусматривает	-	-	-	-	
	Мероприятие 4. 
Проведение  мероприятий
посвященных праздникам, напрвленным на укрепление семейных ценностей и традиций	Отдел по культуре и спорту, Отдел по образованию 	Бюджет муниципального образования
«Холм-Жирковский муниципальный округ» Смол.обл.	130,8	130,8	0	0	
	Мероприятие 5. 
Реализация системы мер по профилактике и снижению числа абортов	ОГБУЗ «Сафоновская  ЦРБ» Холм-Жирковская участковая больница	Не предусматривает	-	-	-	-	
	Мероприятие 6.
Проведение консультирования молодежи по вопросам планирования семьи	ОГБУЗ «Сафоновская  ЦРБ» Холм-Жирковская участковая больница	Не предусматривает	-	-	-	-	
	 Мероприятие 7.
Проведение контроля показателей здоровья в образовательных учреждениях района и его анализ	ОГБУЗ «Сафоновская  ЦРБ» Холм-Жирковская участковая больница, отдел по образованию	Не предусматривает	-	-	-	-	
	Мероприятие 8.
Размещение на официальном сайте Администрации информации по проведенным в районе мероприятиям по вопросам укрепления института семьи.	Отдел по информационной политике Администрации, отдел по образованию	Не предусматривает	-	-	-	-	
Итого по комплексу процессных мероприятий 			130,8	130,8	0	0	
4.Отдельные мероприятия-не предусматривает	
Всего по  муниципальной программе		130,8	130,8	0	0