Author: ken
Last saved by: PSN
Company: Grizli777

АДМИНИСТРАЦИЯ  МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
«ХОЛМ-ЖИРКОВСКИЙ РАЙОН» СМОЛЕНСКОЙ  ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от  17.10.2022 №628

О внесении изменений в  Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Холм- Жирковский район» Смоленской области

Администрация   муниципального   образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

п о с т а н о в л я е т:

1.	Внести в Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области от 12.02.2021 №93 следующие изменения:
1.1.Пункт 14 после слов «и среднего предпринимательства» дополнить словами «, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
        1.2. абзац четвертый пункта 18 изложить в следующей редакции:
«-доля нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющими торговую деятельность,  от общего количества существующих нестационарных торговых объектов 
(в процентах)»;
1.3. наименование графы 6 приложения изложить в следующей редакции: «Тип предприятия розничной торговли, допустимого для размещения».
2.	Настоящее постановление вступает в силу после дня подписания.

Глава муниципального образования 
«Холм-Жирковский район» 
Смоленской области                                                                            А.М. Егикян

     

ПОРЯДОК
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

1. Настоящий Порядок   разработан в целях реализации Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и областного закона от 24.06.2010 № 46-з «О разграничении полномочий органов государственной власти Смоленской области в сфере государственного регулирования торговой деятельности» и устанавливает процедуру разработки и утверждения Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся  в муниципальной собственности.
2. Действия настоящего Порядка не распространяются на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов:
- находящихся на территории розничных рынков;
- при проведении ярмарок, праздничных, общественно-политических и спортивно-массовых мероприятий, имеющих краткосрочный характер (на срок                  до 5 дней).
3. Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.
           4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
предусмотренные Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения";
-нестационарный торговый объект (далее НТО) - торговый объект или объект предоставления услуг общественного питания, бытовых услуг населению, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;
-схема размещения нестационарных торговых объектов - схема, определяющая места размещения НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее Схема);
-хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, - юридическое лицо независимо от организационно - правовой формы и формы собственности, индивидуальный предприниматель или граждане, ведущие личные подсобные хозяйства, осуществляющие приносящую доход деятельность в сфере торговли в соответствии с законодательством Российской Федерации.
          К НТО, включаемым в Схему, относятся:
          1) НТО постоянного размещения:
-павильон - НТО, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса);
киоск - НТО, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляется хранение товарного запаса;
-торговая галерея - НТО, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду), специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;
-торговый автомат (вендинговый автомат) - НТО, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;
-торговая палатка - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;
        2) НТО временного размещения:
-бахчевой развал - НТО, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;
-елочный базар - НТО, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев;
        3) передвижные (мобильные) НТО:
-автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором (которых) осуществляется предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;
-автоцистерна - НТО, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (квасом и иными товарами), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и иным);
          5. Включение нестационарных торговых объектов, расположенных                             на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов (далее также - схема) осуществляется органом местного самоуправления по заявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, либо по собственной инициативе по согласованию с органом, осуществляющим полномочия собственника имущества (если земельные участки, на которых расположено место размещения НТО, находятся в государственной собственности), либо самостоятельно (если земельные участки, на которых расположено место размещения НТО, находятся в муниципальной собственности либо собственность на них не разграничена), в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, на территориях муниципальных образований.
      Основаниями для принятия решения о внесении изменений (включение или исключение мест размещения НТО) в Схему являются:
1) необходимость достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
2) новая застройка отдельных элементов планировочной структуры населенных пунктов, районов,  иных элементов, повлекшая изменение нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
3) ремонт и реконструкция автомобильных дорог, повлекшие необходимость переноса НТО;
4) прекращение, перепрофилирование деятельности НТО, повлекшие снижение обеспеченности населения площадью НТО до уровня ниже установленного норматива минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
5) заявления от населения, субъектов предпринимательской деятельности, иных заинтересованных лиц с указанием конкретных предложений о включении в Схему размещения новых мест для размещения НТО;
6) случае возникновения необходимости использования земельного участка, на котором размещен НТО, для государственных или муниципальных нужд, а также если данное место перестало соответствовать требованиям пункта 5.1. настоящего Порядка.
          5.1. Заявление о включении НТО в Схему составляется хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность, с указанием следующих сведений:
-наименования, организационно-правовой формы, адреса местонахождения, основного государственного регистрационного номера - для юридического лица;
-фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя - для индивидуального предпринимателя;
-фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства - гражданина, ведущего личное подсобное хозяйство;
-место размещения (адресные ориентиры) НТО;
площадь места размещения НТО (для НТО, планируемого для размещения);
-вид НТО, планируемого к включению в Схему;
-цель использования НТО;
-период размещения;
-графическое изображение места размещения НТО для исключения разногласий при размещении нескольких объектов нестационарной торговли по одному адресному ориентиру.
      Поступившие в орган местного самоуправления Заявления проверяются на наличие в них сведений, предусмотренных пунктом 5.1. настоящего Порядка.
По результатам проверки орган местного самоуправления:
1) принимает решение о рассмотрении Заявления либо об отказе в его рассмотрении;
2) направляет Заявителю уведомление о рассмотрении Заявления либо об отказе в его рассмотрении с указанием оснований отказа почтовым отправлением или передает соответствующее уведомление Заявителю либо его представителю лично.
      Общий срок проверки органом местного самоуправления Заявления, принятия решения о рассмотрении Заявления либо об отказе в его рассмотрении, а также направления уведомления Заявителю о рассмотрении его Заявления либо об отказе в его рассмотрении не может составлять более 30 календарных дней со дня регистрации Заявления.
   Заявление не выносится на рассмотрение Комиссии в следующих случаях:
-несоответствие представленных в Заявлении сведений требованиям, установленным пунктом 5.1. настоящего Порядка;
-совпадение адреса, указанного в Заявлении, с адресом, указанным в поданном ранее Заявлении, согласно дате подачи Заявления в соответствии с журналом регистрации;
-совпадение адреса, указанного в Заявлении, с адресом, в утвержденной ранее в установленном порядке Схеме;
      Отказ во включении НТО в Схему осуществляется в следующих случаях:
-планируемое размещение НТО нарушает установленные законодательством Российской Федерации противопожарные, санитарные, экологические, архитектурные нормы, правила безопасности дорожного движения (на автодорогах, пешеходных тротуарах, магистральных улицах, эспланадах, треугольниках видимости, на придорожной полосе и т.д.);
-планируемое размещение НТО на инженерных сетях или в их охранных зонах без согласования с их владельцами;
-планируемое размещение НТО в границах охранных зон зарегистрированных памятников культурного наследия (природы) и в зонах особо охраняемых природных территорий без согласования места размещения с государственными органами, отвечающими за сохранность объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;
-нарушение прав третьих лиц в отношении земельного участка, на котором                      Заявитель планирует разместить НТО;
-если испрашиваемый земельный участок, на котором Заявитель планирует разместить НТО, изъят из оборота;
-в иных случаях, когда в отношении земельного участка действуют установленные законодательством Российской Федерации ограничения в обороте.
6. Не допускается отказ о включении в Схему мест размещения НТО, предлагаемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, а также исключения из Схемы мест размещения НТО по соображениям нецелесообразности их функционирования.
7. Схема разрабатывается в целях:
- достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;
- размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;
- формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;
- повышения доступности товаров для населения;
-содействия развитию торговли товарами российских товаропроизводителей, в том числе товаропроизводителей Смоленской области;
- обеспечения населения товарами, носящими сезонный характер.
8. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования  «Холм-Жирковский район»  Смоленской области.
9. Схема   разрабатывается и утверждается Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема разрабатывается и утверждается Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области с учетом  мнения органов местного самоуправления городских, сельских поселений, входящих в состав муниципального района.
10. Администрации сельских поселений в целях разработки и утверждения схемы выявляют все существующие нестационарные торговые объекты, проверяют соответствие существующих нестационарных торговых объектов требованиям федерального законодательства, проводят мониторинг потребности в нестационарных торговых объектах на соответствующей территории, результаты которого предоставляют в отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям  Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в виде аналитической записки.
11. Отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям осуществляет формирование плана размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области с учетом размещения существующих нестационарных торговых объектов. Для разработки указанного плана и схемы размещения нестационарных торговых объектов отделом по экономике, имущественным и земельным отношениям  может создаваться рабочая группа.
12. На основании сформированного плана размещения нестационарных торговых объектов отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области разрабатывает схему размещения нестационарных торговых объектов по форме согласно приложению к настоящему Порядку.
13. При разработке схемы необходимо учитывать:
- требования Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», земельного, градостроительного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в области образования, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также ограничения, установленные Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; 
- размещение существующих нестационарных торговых объектов;
- необходимость восполнения недостатка стационарной торговой сети и (или) недостатка тех или иных групп товаров.
14. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов. 
      15.Не допускается размещение нестационарных торговых объектов:
 1) на улицах, территории которых не допускается включать в Схему размещения, согласно перечню, утверждаемому постановлением Администрацией муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области;
2) на территории дворов жилых домов; 
3) при отсутствии возможности подъезда к ним и осуществления загрузки без нарушения прав третьих лиц;
 4) непосредственно над подземными коммуникациями; 
5) в арках зданий, на газонах, цветниках, площадках (детских, отдыха, спортивных) на расстоянии менее 5 м от окон зданий и витрин стационарных торговых объектов; 
6) в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в подземные пешеходные переходы;
 7) на тротуарах и площадках, если свободная ширина прохода от крайних элементов нестационарного торгового объекта до края проезжей части, а также границ парковочной разметки автотранспорта, опор конструкций, стволов деревьев, других отдельно стоящих выступающих элементов, включая здания, строения, сооружения, не позволяет обеспечить беспрепятственное пешеходное движение
 16. Схема утверждается на срок не менее одного года. Внесение изменений в схему осуществляется не чаще одного раза в квартал в порядке, установленном для ее разработки и утверждения.
17. Схема и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в районной газете «Вперед», а также размещению   на официальном сайте Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
 18. В десятидневный срок после утверждения схемы и (или) внесения в неё изменений отдел по экономике, имущественным и земельным отношениям Администрации муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области представляет в Департамент промышленности и торговли Смоленской области в электронном виде и на бумажном носителе пояснительную записку к схеме.
Пояснительная записка должна содержать следующие сведения:
- количество нестационарных торговых объектов, существующих на дату утверждения схемы (вносимых изменений в схему);
-доля нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого и среднего предпринимательства, физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», осуществляющими торговую деятельность,  от общего количества существующих нестационарных торговых объектов 
(в процентах);
- количество вновь размещаемых нестационарных торговых объектов;
- общее количество нестационарных торговых объектов.
19. Утверждение схемы, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы.
20. Предоставление земельных участков, зданий, строений, сооружений под нестационарные торговые объекты, включенные в схему, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

Приложение

Схема размещения нестационарных торговых объектов
на территории муниципального образования «Холм-Жирковский район» Смоленской области

п/п

Описание
местоположения земельного участка, части здания, строения, сооружения для размещения
нестационарного торгового объекта (адрес)

Площадь
земельного участка, части здания, сооружения для размещения нестационарного торгового объекта (кв.м)

Кадастровый
номер земельного участка (при наличии)

Срок, до
которого планируется предоставление земельного участка, части здания, строения, сооружения для размещения
нестационарного торгового объекта

Тип предприятия розничной торговли, допустимого для размещения

Допустимая
товарная специализация нестационарного торгового объекта

Площадь
нестационарного торгового объекта (кв.м)

Период времени
предоставления земельного участка, части здания, строения, сооружения для размещения
нестационарного торгового объекта

1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9
1 | | | | | | | |