Прокуратура информирует

ИНФОРМАЦИЯ В СМИ

Решением Совета Депутатов Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области от 31.10.2014 № 22, в связи с отсутствием в бюджете Тупиковского сельского поселения достаточного количества финансовых средств на оплату уличного освещения, в целях экономии бюджетных средств принято решение заменить на ТП-293, 294, 297, 300 фотореле ФР-7 на электронный таймер (реле времени) и ежедневно планово отключать уличное освещение на ст. Владимирский Тупик и п. Тупик-72 км с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Вместе с тем, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Отсутствие освещения с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут может повлечь за собой многочисленные неблагоприятный последствия. Так, уличная преступность обусловлена совокупностью множества факторов, в том числе которых немаловажную роль играет активность жизнедеятельности людей, окружающая обстановка, освещенность на месте совершения преступлений. Поэтому от улучшения этих условий во многом зависит и успех в работе с уличной преступностью.

Кроме того, все освещаемые улицы являются автомобильными дорогами, отсутствие освещения в ночное (темное) время суток создает предпосылки для повышенной аварийности на улицах сельского поселения, а также может служить причинами совершения дорожно-транспортных происшествий.

Так, в соответствии с п.п. 5, 21 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация освещения улиц. 

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Пунктами 5, 20 ч. 1 ст.7 Устава Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района к вопросам местного значения сельского поселения отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация освещения улиц.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации Р 50597-93 (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Стандарт распространяется с 01.01.95 на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. 

Указанным стандартом предусмотрены и требования к наружному освещению (пункт 4.6.).

Включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк (п. 4.6.1.). Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим (п. 4.6.3.).

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. (п. 4.6.4.). Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения (п. 4.6.5.). 

Пунктом п. 2.5.СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Кроме того, отсутствие в бюджете Тупиковского сельского поселения достаточного количества финансовых средств на оплату уличного освещения, экономия бюджетных средств не является основанием для отключения уличное освещения на ст. Владимирский Тупик и п. Тупик-72 км с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области организации уличного освещения создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

По результатам проверки 26.10.2014 прокуратурой района на указанное решение Совета Депутатов Тупиковского сельского поселения Холм-Жирковского района Смоленской области принесен протест, который находится на рассмотрении.

Помощник прокурора

Холм-Жирковского района

юрист 1 класса                                                                                                    Е.В. Крупенева